中新網4月29日電(記者趙勝玉)國家環保總局今天即時起至七月份啟動淮河應急預案。國家環保總局副局長潘岳今天在此間指出，啟動應急預案的目的就是要保障枯水期淮河流域群眾的飲水安全。

　　潘岳說，據中國環境監測總站監測顯示，與去年同期相比，今年枯水期淮河來水量銳減三分之一，水少和水污的矛盾進一步加劇，水質和自凈能力已開始下降，造成部分地區的飲用水安全危機。環保總局根據國務院辦公廳《關于加強淮河流域水污染防治工作的通知》精神，會同建設部、水利部和河南、安徽、山東、江蘇四省人民政府進行了專題研究，決定立即啟動國家突發環境事件應急預案。應急狀態期間，將主要采取以下措施：

　　對重點污染企業實施限產限排和停產措施。第一批對象是在淮河干流的蚌埠閘、洪汝河，以及豫皖交界的沙潁河、渦河等敏感河段的重點污染企業。據悉，一百六十八家企業將被限產限排和停產。

　　合理調度閘壩泄水量。目前淮河流域共有大中型水庫(閘壩)五千三百多座，正常的生態基流不足，希望有關部門能科學制訂上下游和干支流水庫閘壩調控方案，并提前通報各級政府和環保部門，防止造成水污染事故。

　　與此同時，有關部門與各級政府也要確保城鎮污水處理廠正常運行和達標排放。

　　潘岳指出，淮河治污任重道遠，不可能一蹴而就。目前，離完成“十五”規劃還剩下八個月時間，但“十五”環保規劃中全部治污項目僅完成百分之三十五、投資僅完成百分之四十一。他認為造成這種情況的發生主要是地方保護主義嚴重，一些地方政府負責人至今還沒有切實樹立科學發展觀和正確政績觀，甚至充當違法排污企業的保護傘；

　　產業結構調整步伐太慢，造紙、食品釀造、化工、紡織印染等一些高耗水、重污染行業的主要污染物排放量仍占工業排污總量的七成以上；

　　環保法律所賦予的執法權限有限，使違法成本低、執法成本高的老問題依然存在；

　　水環境監管職能交叉，體制不順，環保部門對水污染防治難以實施統一監督管理；

　　污染治理市場化機制尚沒有形成，治污資金嚴重缺乏，城鎮污水處理廠、垃圾處理場正常運行率極低；

　　流域水資源開發利用程度過高，閘壩林立，水體自凈能力減弱，汛前騰庫時容易引發水污染事故。如此種種，使淮河水質的整體狀況至今尚未根本改觀，離“讓人民群眾喝上干凈水”的要求還有很大差距。

　　潘岳強調，淮河污染積累多年，治污必須治本。要充分認識淮河流域水污染治理的長期性、艱巨性和復雜性。既不能因“局部改善”而忽視“形勢依然嚴峻”的現實，也不能用“形勢依然嚴峻”來否定多年治淮的成效。要舉全社會之力，上上下下團結起來協同作戰，堅持標本兼治的治理思路，才可能破解淮河治污的諸多難題；只有破解了淮河治污的難題，中國水污染治理才能走出一條新路。

　　河南、安徽、江蘇、山東等沿淮四省人民政府代表出席發布會，并就本省落實去年淮河流域水污染防治現場會精神做了發言。