中新網5月19日電 據中國外交部消息，5月18日，國務院副總理吳儀在21世紀城市發展論壇上演講。以下是演講全文：

　　國務院副總理 吳儀

　　(二〇〇五年五月十八日 日本國愛知縣)

　　女士們，先生們，朋友們：

　　今天，由中日兩國政府主管部門共同舉辦的21世紀城市發展論壇在美麗的名古屋隆重開幕了，我代表中國政府表示熱烈的祝賀。

　　城市是現代文明的標志，集中體現了國家的綜合實力、政府管理能力和國際競爭力。21世紀城市發展論壇的舉行，對加強城市之間的交流與合作，促進城市健康發展具有重要意義。借此機會，我愿就中國城市發展現狀和戰略向大家作一個介紹。

　　中國政府高度重視城市問題，制定了一系列政策措施，促進了城市的持續發展。改革開放以來特別是近幾年來，中國的城市發展進入了一個新階段，城市建設取得巨大成就。主要表現在以下五個方面：

　　一是城鎮化戰略深入實施，城鎮體系初步形成。目前，中國城鎮人口5.24億人，城鎮化水平為40.53%。全國城市660個，其中100萬人口以上的特大城市171個，50-100萬人口的大城市279個，50萬人口以下的中小城市210個。

　　二是城市經濟快速發展，在國民經濟社會發展中發揮著主導作用。目前，中國工業增加值的60%，第三產業增加值的85%，國內生產總值的70%，國家稅收的80%，都來自城市。同時，城市的發展又吸收了大量農村富余勞動力，帶動了農民增收。此外，中心城市帶動區域發展的作用日益顯現，長江三角洲、珠江三角洲、環渤海等城鎮密集地區的經濟發展十分活躍。

　　三是城市建設投資力度加大，人居住環境不斷改善。1998年至2004年，全國城市固定資產投資超過20000億元人民幣。到2003年，全國城市用水普及率達到86.15%，污水處理率達到42.39%，垃圾無害化處理率達到54.24%，城市建成區綠化覆蓋率達到31.15%，人均擁有公共綠地6.49平方米。城鎮居民人均住宅建筑面積達到23.67平方米。截至目前，超過80%的城鎮家庭擁有了自有住房。

　　四是城市規劃對城市發展的調控作用日益明顯，歷史文化遺產和風景名勝資源得到了較好的保護。中國被列入世界自然文化遺產的風景名勝區和歷史文化名城、名鎮(村)達到28個。

　　五是城市的科學、教育、文化、體育、衛生等各項社會事業有很大發展，城市人口素質不斷提高。

　　當然，我們也清醒地看到，中國的城市發展水平與發達國家先進城市的發展水平還有較大的差距，城市發展中還存在一些問題，比如，一些城市基礎設施建設相對滯后，經濟結構不盡合理，經濟實力和競爭力不強，城市就業矛盾比較突出，資源環境壓力加大，對進城務工農民及其子女的就業、培訓、教育有待進一步加強等等。

　　女士們，先生們，朋友們：

　　中國政府在認真總結現代化建設的歷史經驗，借鑒發達國家成功做法的基礎上，立足于中國的長遠發展，提出了堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀。在新的世紀里，中國城市發展戰略充分體現科學發展觀的要求，堅持從以下幾個方面加以推進。

　　一、堅持可持續發展，建設節約型城市。

　　中國政府認識到，中國雖是一個大國，但是人均資源相對貧乏，土地、水、能源等重要資源的人均擁有量明顯低于世界平均水平，生態環境脆弱。城市發展必須立足于基本國情，堅持可持續發展原則，建設節約型城鎮和節約型社會。城市發展將綜合考慮社會發展需求、資源承受能力和生態環境容量，與人口、資源、環境相協調，與經濟發展水平和市場發展程度相適應，科學合理確定城市布局、發展方向、建設規模。城市發展將最大限度地節約用地，保護基本農田，大力發展節能省地型住宅和公共建筑，切實通過節約資源、保護環境、建設循環經濟，促進人與自然的和諧，推動城市走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。

　　二、堅持中國特色的城鎮化方針，形成大中小城市和小城鎮協調發展。

　　逐步形成大中小城市和小城鎮協調發展的格局，是中國城市發展的重要戰略目標。中國政府已經把引導城鎮化健康發展，作為經濟結構調整的重要內容。下一步我們將根據國家發展戰略和區域經濟布局要求，制定和實施全國城鎮體系規劃綱要，加強對東、中、西部地區城鎮發展的分類指導，協調跨省級行政區域、城鎮密集地區的發展。我們將進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優勢和產業特色，引導小城鎮和農村建設集約化發展。我們將進一步采取相關政策措施，使城鎮化戰略與科教興國戰略和可持續發展戰略結合起來，與西部大開發、振興東北等老工業基地、中部崛起等戰略有機結合起來，合理把握城鎮化進度，促進城鎮化的有序推進。

　　三、堅持城鄉統籌，實現城鄉協調發展。

　　中國政府充分認識到，全面建設小康社會，關鍵是解決好農業、農村、農民問題。我們將把城鄉統籌發展作為制訂城鄉規劃、確定分配格局和研究重大政策的重要指導思想，在資金、政策上，在科技、教育、文化、衛生等方面采取更加有力的措施。我們將高度重視多渠道轉移農村富余勞動力，拓展農村勞動力就業空間，引導農村勞動力合理有序流動。我們將進一步加強城鄉統籌規劃建設，實現城鄉協調發展。

　　四、堅持以人為本，實現城市經濟社會全面發展。

　　中國政府提出，城市發展不僅要看經濟指標，而且要看人文發展、資源利用、環境保護等指標，要堅持全面發展。在新的發展階段，我們將進一步采取更加有效的政策措施促進城市發展，使城市基礎設施和公共設施更加完善，綜合競爭實力顯著增強，輻射帶動作用得到充分發揮；使城市應對各種突發事件的預警和應急機制比較健全，抵御各種災害的能力進一步提高；使城鎮居民住、行條件與小康生活水平相適應，生態環境質量明顯改善。我們還要使歷史文化遺產和風景名勝資源得到全面有效的保護，地方特色、民族特色得到充分展現。我們將使城鄉規劃、建設、管理的法律法規制度更加健全，現代科技手段和信息技術在城市管理中得到廣泛應用，社會管理能力和公共服務水平顯著提高。

　　女士們，先生們，朋友們：

　　中國是世界上最大的發展中國家。我們已經實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。本世紀前二十年，我們要集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。為此，城市發展肩負著重要責任。

　　中國的城市建設尚處在初級階段，需要結合中國的國情，并借鑒國外的先進經驗，尋找一條具有中國特色的城市建設道路和管理模式。日本長期以來在城市發展歷程中積累了豐富經驗，形成了許多先進理念。在這方面，中日兩國無疑有著巨大的合作空間。我們愿意認真地學習和借鑒日本的成功經驗和先進理念。這次中日雙方共同舉辦這個論壇，為彼此開展合作搭起了一個很好的平臺。今天出席論壇的中方人員中有許多來自中國各個地方省市的負責人，非常愿意與日本朋友進行交流和探討。

　　最后，我再次衷心祝愿此次論壇取得成功，為促進兩國城市持續健康發展作出積極貢獻。

　　謝謝大家。