中新網5月23日電 廣東省委日前下發了《廣東省建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見》，提出要在2007年建成具有廣東特色的懲治和預防腐敗體系基本框架的工作目標，而如何管好公務人員和公共財政成為《實施意見》重點關注的部分。

　　據了解，《實施意見》提出的95項細分工作任務中，結合廣東實際提出的新舉措占到一半以上，共有50多項。

　　據中國紀檢監察報報道，《實施意見》提出：建立具有廣東特色的懲防體系，首先要筑牢拒腐防變的思想道德防線，把反腐倡廉教育納入保持共產黨員先進性教育活動和“理想、責任、能力、形象”教育活動中；其次要加強制度建設，建立和完善公平擇優的選人用人機制、行政審批監管機制、公共財政管理體制和資源市場化配置機制；同時要加強監督制約，確保權力正確有效行使；另外還要加大懲治力度，發揮查辦案件在治本方面的建設性作用。

　　如何管好人、財、權，是《實施意見》的三大聚焦點。由于公共權力由公務人員行使，因此對于公務人員和公共財政的管理成為《實施意見》的闡釋重點。在公務人員的選拔任用上，《實施意見》規定要推行和完善民主推薦、公開選拔、競爭上崗等制度；特別是縣級以上黨委，要規范和全面推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選制度，防止干部“帶病上崗”。干部上任后，要運用經濟責任審計加強監督制約，并全面推行審計公告制度。《實施意見》提出要完善用人失察失誤追究制度，領導班子成員個人向黨組織推薦人選，必須寫出具名的書面材料，“錯看錯選”的要依照規定予以追究。

　　從“預防”到“監督”再到“懲治”，類似的制度設計，同樣被運用到公共財政的使用中。《實施意見》提出，要在繼續推行部門預算改革和深化國庫集中支付改革的同時，實現人大和財政廳的網絡互聯以支持和保障人大的實時監督，并通過建立重大投資決策失誤追究制對責任人進行處理。(秦通海凌曲剛鄭成桑）