中新網(wǎng)5月25日電 據(jù)美國星島日報報道，美國聯(lián)邦商業(yè)部于三月底公布了一份關(guān)于在美理工科留學(xué)生和外籍研究人員使用科學(xué)儀器條例的修改意見，要求來自中國等十二個國家的留學(xué)生和外籍研究人員，必須獲得許可方能使用實驗室儀器。

　　嚴格限制悄悄進行

　　美國商業(yè)部這份“修改意見”60天的公眾咨詢期將在本周五(27日)結(jié)束，但很多受影響的學(xué)生及大學(xué)教職員，對此全不知情。

　　柏克萊加州大學(xué)發(fā)言人表示，柏克萊加大并沒有就商業(yè)部的修改意見單獨尋求教師或?qū)W生的意見，而是由整個加大系統(tǒng)負責(zé)提交意見。

　　有不少海外學(xué)生就讀的斯坦福大學(xué)發(fā)言人佩納亦稱，學(xué)校研究生和研究政策部門正在搜集公眾意見。但是，多名史丹福的科學(xué)工程教授卻表示，他們對此事并不知曉。

　　據(jù)了解，“修改意見”毋須經(jīng)過國會的討論和表決，也毋須總統(tǒng)簽署。商業(yè)部如果在本周五前沒有收到重大的異議，修改意見將得以全面實施。

　　敏感器材范圍廣泛

　　根據(jù)“修改意見”內(nèi)容，來自中國大陸、印度等十二個國家的理工科留學(xué)生和外籍研究人員，將被強制向政府申請許可，且使用的每一個科學(xué)儀器都需要單獨的許可證﹔否則，這些留學(xué)生和外籍研究人員連最基本的計算機系統(tǒng)、半導(dǎo)體，甚至是顯微鏡和望遠鏡，都無權(quán)使用。同時，商業(yè)部更將“使用”具體化為“包括運用、安裝、維護、修理、檢查或更新等所有形式”。

　　對留學(xué)生限制逐漸加強

　　據(jù)了解，在美國出口管理條例中，向留學(xué)生傳授科學(xué)知識一直被視為出口的一種，對于敏感學(xué)科更有不少限制。

　　自1950年代，從麻省理工學(xué)院回到中國的杰出科學(xué)家錢學(xué)森成為中國導(dǎo)彈之父后，各種規(guī)范控制條例和機構(gòu)就相繼誕生。如若違反，將面臨高達一百萬元或十年監(jiān)禁的懲罰。1985年生效的“國家安全決定第889號指令”提出了“基礎(chǔ)學(xué)科”的概念，即以出版和學(xué)術(shù)為目的的大學(xué)研究不受這些條例的限制。

　　911事件后，政府部門質(zhì)疑留學(xué)生不加限制的科學(xué)研究將威脅到國家安全。2002年9月，國會總審計局首先向商業(yè)部發(fā)難，直指其疏忽于許可證的審核和發(fā)放，而沒有為國家安全提供完備的保障。

　　一年后，商業(yè)、能源、國防等部門的聯(lián)合調(diào)查又發(fā)現(xiàn)，包括史丹福和柏克萊加大等大學(xué)并沒有遵守出口控制條例，“泄露的信息足以使留學(xué)生復(fù)制敏感技術(shù)，威脅美國”。

　　據(jù)悉，美國商業(yè)部今年推出的“修改意見”其實是基于2004年發(fā)布的一份報告，該報告名為“出口控制并不能阻止敏感技術(shù)流向在美國的外籍人士”。

　　手續(xù)繁多增行政負擔(dān)

　　部分知曉修改意見的人士表示，這些是帶有歧視和孤立主義色彩的控制政策，其在實際操作中并不可行。

　　美國大學(xué)協(xié)會發(fā)言人拖維稱﹕“這是對留學(xué)生的歧視。”大學(xué)校園將出現(xiàn)兩個階層的學(xué)生，一些人可以毫無限制地使用儀器，而另一群學(xué)生只是因為國籍的關(guān)系而無權(quán)使用如顯微鏡等基本儀器。

　　此外，修改意見的實施預(yù)計將進一步威脅美國日益減少的留學(xué)生人數(shù)。斯坦福大學(xué)輔導(dǎo)室的律師克勞斯認為，來自那些國家的敏感學(xué)科留學(xué)生都已經(jīng)通過聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報局、國土安全局的審核，才獲得簽證。如此更進一步的控制除了讓聰明人離開美國去其它國家發(fā)展外，并無其它積極作用。

　　據(jù)悉，對商業(yè)部來說，修改意見的實施意味著工作量的大幅增加。