中新網5月26日電 據《京華時報》報道，在昨天舉行的第八屆科博會中國能源戰略高層論壇上，煤炭成為關注焦點。中國煤炭工業協會副會長朱德仁直言，在中國經濟高速發展、經濟體制轉型階段，煤炭行業發展歷盡艱難，而且作為第一大主體能源，煤炭產量跟不上經濟增長。

　　預警煤炭產量

　　“中國經濟發展對煤炭高度依賴與煤炭安全生產的矛盾很突出，我們沒有能力生產這么多！”面對媒體，中國煤炭工業協會副會長朱德仁顯得無可奈何。

　　朱德仁說，去年全國共生產煤炭19.56億噸，其中安全生產能力只有12億噸，將近8億噸的生產能力都是冒著很大風險實現的，而且付出了巨大的代價。

　　關于煤炭供應跟不上經濟發展的觀點并非危言聳聽。同在一個論壇上的國家發改委能源研究所所長周大地表示，根據比較溫和的中長期能源需求預測，到2020年，我國的能源消耗將達到30-32億噸/年標準煤。如果按目前的消耗程度和方式，這個數字有可能是50億噸/年標準煤，即使采取多種措施，也可能達到36億噸/年標準煤。

　　如此大的消耗量將遠遠超過中國煤炭安全生產量的上限。周大地表示，有關研究表明，中國煤炭可能的合理生產上限是22-24億噸/年，而真正的現代化礦井的安全生產上限只有不到10億噸/年。

　　煤炭業四大困境

　　中國煤炭工業協會副會長朱德仁細數了中國煤炭業的四大困境。

　　首先是安全問題。中國煤炭行業事故多發，每年死亡礦工約6000人。而礦工的付出與得到的社會尊重、經濟收益反差很大。2004年，國有重點礦的職工平均工資尚不足1500元/月，極大地限制了煤炭行業吸引、培養人才。

　　其次是生產集中程度低。全國現有煤礦28000座，國有的占600座，省屬的有2400座，其余的25000座都是鄉鎮小煤礦(窯)。從生產規模看，既有年產1000萬噸的大礦，也有年產不到1萬噸的小礦，開采方式從機械化到人力、畜力都有。

　　三是不完善、不平等的市場經濟對煤炭行業發展的制約。從價格來說，煤炭資源緊張，價格就應該上漲，這是市場規律，但煤電價格聯動政策并未完全遵循這個規律。

　　另外，煤炭管理的多元體制缺乏協調。目前，煤炭行業由國家發改委、國資委、國土資源部、環保總局、安全生產監督管理總局多個部門管理，但不同部門間缺乏協調，效率比較低。從煤炭行業的重要性來看，必須設立一個集中管理的部門。

　　能源供應仍將緊張

　　煤炭問題只是中國能源戰略中的一個最突出的問題。專家指出，隨著中國經濟的發展，能源消耗量可能是驚人的，而供應的緊張局面將長期存在。

　　國務院發展研究中心副主任劉世錦從中國產業增長新格局的角度分析，中國正處于工業化中期，住宅、汽車、電子通訊、城市基礎設施建設等新的主導產業的形成和發展帶動了鋼鐵、有色金屬、化工、機械等中間投資品行業的發展，進而拉動電力、煤炭、石油、運輸這些基礎產業的發展。而住宅、汽車這些主導產業的繁榮期短則10年，長則30年。所以在一個較長時期內，能源消耗迅速增長是難以避免的。

　　國家發改委能源研究所所長周大地指出，目前，中國的能源消耗增長已經高于經濟增長，去年我國能源消耗增長15%，同期國民經濟增長9.5%。而在過去很長一段時間內，能源消耗增速都低于經濟增速，經濟增長翻兩番，而能源消耗增長翻一番。顯然，今后保持這種比例的難度較大。盡管形勢嚴峻，但劉世錦表示，沒必要對我國的能源問題持悲觀態度。能源價格的上漲刺激了技術進步，最終將突破能源供給瓶頸。(記者史寶華)