中新網(wǎng)6月13日電 據(jù)中國青年報報道，中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇表示，中歐雙方就解決紡織品貿(mào)易問題達(dá)成一致，雙方都作出了妥協(xié)和讓步。歐盟允許中國向歐洲出口的紡織品有合理的增長，同時也表示將有克制地使用242條款。這可在一定程度上防止針對中國紡織品的特保措施被濫用。作為條件，中國政府則承諾對紡織品出口實施自我數(shù)量調(diào)控。
根據(jù)這項協(xié)議，歐盟承諾對源自中國的10類紡織品終止設(shè)限調(diào)查。雙方同意在今年6月11日至2007年底，對上述10類紡織品合理確定基數(shù)，并按照每年8%至12.5%的增長率確定中方對歐出口數(shù)量。
協(xié)議確定的中國對歐紡織品出口增幅，盡管高于入世協(xié)議中每年7.5%的增幅限定，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于今年1月1日以來紡織品的實際出口增長率。自全面取消配額以來，中國紡織品對歐盟出口增長保持了兩位數(shù)的強(qiáng)勁勢頭。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)屠新泉博士分析說，這意味著中國政府必須對本國紡織品對歐出口數(shù)量加以控制，主動抑制較快的出口增長勢頭。
來自中國商務(wù)部的消息并未提及將采取何種具體措施來對紡織品出口進(jìn)行數(shù)量限制。曹新宇分析，中國政府應(yīng)該會采用出口配額或出口許可證制度。與重新加征出口關(guān)稅相比，發(fā)放出口配額能夠更有效地控制出口增長。曹新宇認(rèn)為，肯定不會重新動用關(guān)稅限制的辦法。我們不能讓企業(yè)承受雙重壓力。
一旦實施出口配額制度，能否爭取到足夠的出口配額，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。曹新宇表示，目前還不清楚協(xié)議對每一類具體紡織品的增幅限定，具體問題無法分析。
競爭激烈的中國紡織企業(yè)仍然面臨未知的風(fēng)險。此前來自廣東、福建、浙江和江蘇等省的消息顯示，由于擔(dān)心受到美歐對中國紡織品貿(mào)易制裁的沖擊，加上雙方談判前景尚不明朗，很多國際采購商將訂單轉(zhuǎn)移至其他國家，很多紡織企業(yè)也不敢接較大的訂單。而來自香港貿(mào)發(fā)局的消息顯示，很多香港投資者已開始壓縮在內(nèi)地的生產(chǎn)規(guī)模，并紛紛加大對菲律賓、越南、印度、孟加拉國等周邊國家以及其他發(fā)展中國家的投資額。“預(yù)期不確定，市場彌漫著一種混亂的氛圍。一些地方的銀行甚至拒絕給紡織企業(yè)放貸。”曹新宇說。
曹新宇今年5月份到布魯塞爾就歐盟對我9類紡織品啟動特保調(diào)查進(jìn)行申辯時，歐洲紡織品進(jìn)口商協(xié)會和零售商協(xié)會表達(dá)了與中國企業(yè)同樣的期望，希望爭端盡早解決，使市場預(yù)期明朗化。曹新宇說。中國紡織品出口到歐洲，當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商和零售商獲得了利益分配鏈條上的大頭。
專家普遍認(rèn)為，中國與歐盟就紡織品貿(mào)易問題達(dá)成一致，為今后中國解決與其他國家和地區(qū)的貿(mào)易爭端樹立了可供借鑒的樣本。很多國家都在等著看中國如何處理與歐盟和美國的爭端，它們可以如法跟隨。
中國與美國、歐盟在國際貿(mào)易上構(gòu)成了微妙的三方博弈。曹新宇認(rèn)為，中歐達(dá)成一致也給美國施加了相當(dāng)大的壓力。這讓美國人失去了自己在紡織品貿(mào)易上的盟友。而且，這也可以促使美國考慮是否可以沿用中歐之間的談判模式。
一些分析人士因此樂觀地認(rèn)為，中美在這一領(lǐng)域的磋商也有望在近期取得進(jìn)展。不過曹新宇提醒，與美國的談判將困難得多。歐盟更多地從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度考慮問題，而美國的對外貿(mào)易政策相對更容易受國內(nèi)政治的影響。
中歐達(dá)成一致為解決中國紡織企業(yè)眼下的困境開了一個好頭。但專家們?nèi)匀痪緡鴥?nèi)的企業(yè)，應(yīng)該從此次貿(mào)易爭端中汲取足夠的教訓(xùn)。國內(nèi)企業(yè)仍然需要對可能面臨的困難有清醒的認(rèn)識，在擴(kuò)大產(chǎn)能及出口問題上持謹(jǐn)慎態(tài)度。
曹新宇在此前的一個紡織品論壇上表示，來自市場的壓力和風(fēng)險，為企業(yè)改變自身觀念和行為提供了最強(qiáng)大的動力。
此前，中國政府、行業(yè)協(xié)會和商會一直號召地方政府和企業(yè)就此作出調(diào)整，但收效甚微。中國紡織工業(yè)協(xié)會一度發(fā)出化纖布投資和出口增長過快的警示。但在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和追求利潤的驅(qū)使下，一些地方政府和紡織企業(yè)對之置若罔聞。
有專家認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該在規(guī)范出口貿(mào)易秩序上起到更大的作用。中國企業(yè)往往習(xí)慣于打價格戰(zhàn)和在家門口互相傾軋，這為貿(mào)易伙伴國發(fā)起貿(mào)易制裁提供了口實。而被稱為“二政府”的行業(yè)協(xié)會無法起到行業(yè)自律的作用，往往對此束手無策。
一位副部級行業(yè)協(xié)會的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要改變這一狀況仍然需要時間和過程。政府現(xiàn)在管理的事情還是太多，這部分?jǐn)D壓了行業(yè)協(xié)會的空間。而且，企業(yè)碰到麻煩后，仍然習(xí)慣于找政府而不是找行業(yè)協(xié)會。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，扭轉(zhuǎn)這一局面有賴于政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，把行業(yè)協(xié)會能做好的事情真正下放下來。
無論如何，建立規(guī)范的出口貿(mào)易秩序已是當(dāng)務(wù)之急。曹新宇提醒國內(nèi)的紡織品企業(yè)，即便歐盟已承諾將更克制地使用特保措施，但這并不妨礙歐洲紡織品生產(chǎn)商對中國企業(yè)提起反傾銷申請。曹新宇稱，如果我們繼續(xù)保持低水平增長，如果我們的出口秩序得不到根本改善，我們將面臨更多的貿(mào)易摩擦和爭端。(程剛)
