中新網6月24日電 今天上午，中央四部委、解放軍總政治部、中共北京市委聯合主辦形勢報告會，國家安監總局局長李毅中作《當前安全生產形勢及對策》報告。他指出，中國事故多發、安全生產形勢嚴峻概括講有以下五條原因。

　　第一，經濟快速增長，增長方式落后。經濟快速增長給安全生產帶來了挑戰。他舉例說，中國去年煤炭產量19.5億噸中，有安全保障能力的12億噸，剩下7億噸安全保障能力不足。

　　第二，長期投入不足，安全欠賬嚴重。特別是煤礦、重化工企業。比如說，國有煤礦統計有505億的安全欠賬，大概有三分之一的設備要淘汰。投入不足不僅是安全投入不足，基礎產業更是投入不足。

　　第三，行業管理弱化，企業管理滑坡。中國這些年行業管理沒有跟上去，行業的技術標準、設計規范有的多年沒修改，執行的還是原來7、8年前的規定，用落后的規程、標準，不可能建具有時代先進水平的礦山、工廠，也不可能生產出具有國際競爭力的產品。行業的重大技術攻關也有缺失，煤礦瓦斯形成的機理、瓦斯防治手段、奧灰水患、靜電危害、高壓井噴許多問題沒有解決。另外，安全監管也存在問題，歸結起來，監管不扎實，執法不嚴格，責任不落實，措施不到位。很難想象，用落后的規程、標準，能建設具有時代先進水平的廠礦。

　　第四，農村勞動力轉移。去年中國的城鎮化率40.5%，每年增加0.5%，到2010年達到50%。已經有1億3千萬農村勞動力轉移，這是社會進步的體現。他們來了做什么工作？苦、傷、累、險的工作，從工種上講，煤礦、建筑、城市、環境保護、衛生這些行業，一出事故就埋怨農民工素質不高，不公平。要大力提高農民兄弟的文化素質，提高作業能力。不能一出事故就埋怨農民工，關鍵是要進行培訓，崗前培訓，大搞職業教育，提高農民兄弟的文化素質和就業能力。

　　第五，中國煤礦地質條件和其他國家不能比。和美國、西方發達國家甚至和發展中國家比先天不足，井工礦占95%，露天礦太少了。我國高瓦斯礦占46%，煤層容易自燃的占一半，條件比較惡劣。我國是百年產煤大國，現在礦井的平均深度是420米，而且每年往下延伸20米，煤礦工人為此付出更多的勞動和艱辛。我們百萬噸死亡人數3人，美國是0.03，波蘭和南非是0.3。我國煤礦產量占全世界的31%，但煤礦死亡人數占全世界煤礦死亡人數的79%。形勢嚴峻，任務繁重。