(二)切實發展社會主義民主

　　發展社會主義民主政治，保證人民依法行使民主權利，使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來，促進黨和人民群眾以及執政黨和參政黨、中央和地方、各階層之間、各民族之間等方面關系的和諧，是構建社會主義和諧社會的重要保證。要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，積極穩妥地推進政治體制改革，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，不斷推進社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化，更好地發揮社會主義政治制度的特點和優勢。要切實加強和改進黨對人大工作的領導，支持人民代表大會依法履行職能，密切各級人民代表大會同人民群眾的聯系，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。要通過廣泛發揚民主，拓寬反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學調整社會利益的利益協調機制。要充分發揮統一戰線爭取人心、凝聚力量的作用和優勢，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。要全面貫徹黨的民族政策、宗教政策，認真做好黨的民族工作、宗教工作，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，鼓勵和支持宗教界繼承和發揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統，在積極與社會主義社會相適應方面邁出新步伐。要全面貫徹黨的僑務政策，進一步做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，努力促進海內外中華兒女的大團結。要進一步擴大基層民主，進一步完善城鄉基層政權、基層自治組織、企事業單位的民主管理制度，最廣泛地動員和組織人民群眾開展基層民主實踐，努力實現廣大群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。要充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切地聯系各方面群眾，調動社會各方面的積極性。

　　(三)切實落實依法治國的基本方略

　　構建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，充分發揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。要進一步加強和改進立法工作，從法律上體現科學發展觀的要求，制定和完善發展社會主義民主政治、保障公民權利、促進社會全面進步、規范社會建設和管理、維護社會安定的法律。要全面推進依法行政，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法，建設法治政府，建立有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制。要落實司法為民的要求，以解決制約司法公正和人民群眾反映強烈的問題為重點推進司法體制改革，充分發揮司法機關維護社會公平和正義的作用，促進在全社會實現公平和正義。要加強法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。

　　(四)切實加強思想道德建設

　　一個社會是否和諧，一個國家能否實現長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的。要切實加強社會主義先進文化建設，不斷增強人們的精神力量，不斷豐富人們的精神世界。要全面落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰略任務，加強馬克思主義理論研究和建設，著力回答重大理論和實際問題，鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，引導全體人民堅定中國特色社會主義信念。要深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，使全體人民正確認識社會發展規律和國家、民族的前途命運，始終保持昂揚向上、開拓進取的精神狀態。要積極實施公民道德建設工程，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，培養良好的道德品質和文明風尚。要大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德，大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，提倡尊重人、理解人、關心人，熱愛集體，熱心公益，扶貧幫困，在全社會形成團結互助、平等友愛、共同前進的社會氛圍和人際關系。要加強思想政治工作，有針對性地解決不同社會群體的思想問題，既要以理服人、解決思想問題，又要實實在在幫助群眾解決生產生活中的實際困難。要堅持把教育擺在優先地位，保障教育公平，構建健全的教育體系，建設學習型社會，促進全民族素質不斷提高。要積極推進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，大力提高基層特別是農村教育、科技、文化、衛生、體育服務能力，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，促進人的全面發展。

　　(五)切實維護和實現社會公平和正義

　　維護和實現社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。只有切實維護和實現社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來。要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點，正確反映和兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，在促進發展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。要堅持在全國人民根本利益一致的基礎上，妥善協調各種具體的利益關系和內部矛盾，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系。要高度重視收入分配問題，更好地處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關系，既堅持鼓勵一部分地區、一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來，并推動先富帶未富、先富幫未富，同時也要在經濟發展的基礎上，通過改革稅收制度、增加公共支出、加大轉移支付等措施，合理調整國民收入分配格局，逐步解決地區之間和部分社會成員收入差距過大的問題。要進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保障的覆蓋面，切實保障各方面困難群眾的基本生活，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。要從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環境，從收入分配、利益調節、社會保障、公民權利保障、政府施政、執法司法等方面采取切實措施，逐步做到保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進行勞動創造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的正當權益。

　　(六)切實增強全社會的創造活力

　　歷史唯物主義告訴我們，人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。構建社會主義和諧社會，必須最廣泛、最充分地調動一切積極因素，發揮各方面的創造活力，不斷推動經濟社會發展。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。要適應經濟全球化趨勢發展和科技進步加快的國際環境，適應全面建設小康社會的新形勢，不失時機地推進改革開放，力爭在一些重點領域和關鍵環節取得新的突破，進一步解放和發展生產力，進一步營造平等競爭、共謀發展的法治環境、政策環境和市場環境，為經濟發展和社會全面進步注入強大動力。要在全黨全社會大力弘揚實事求是、與時俱進、勇于創新的精神，大力營造鼓勵創造、尊重創造、保護創造的良好社會氛圍，支持人們進行理論創新、制度創新、科技創新和其他方面的創新，使我國經濟社會發展始終充滿蓬勃的創造活力。

　　(七)切實加強社會建設和管理

　　只有建立起與社會主義經濟、政治、文化體制相適應的社會體制，才能形成與社會主義經濟、政治、文化秩序相協調的社會秩序。要善于把加強社會建設和管理同推進經濟社會協調發展緊密結合起來，同滿足群眾多樣化的生活需要緊密結合起來，同推進基層民主建設緊密結合起來，同加強黨的執政能力建設緊密結合起來，把社會建設和管理提高到一個新的水平。要深入研究社會管理規律，加強社會管理體制的建設和創新，完善社會管理體系和政策法規，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。要充分發揮基層黨組織和共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用，發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。各級政府要進一步完善社會管理和公共服務的職能，改善公共服務質量，提高依法管理社會的能力和水平，推動建立政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的社會管理網絡，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。要加強城鄉基層自治組織建設，從建設和諧社區入手，使社區在提高居民生活水平和質量上發揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發揮橋梁作用，在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用。要以服務群眾為主題，增強社會服務功能，拓展社會服務領域，提高社會服務水平，形成社會服務網絡化的新格局，積極開展面向特殊群體的社會救助、社會福利和優撫保障服務，面向群眾的便民利民服務，面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障服務。要建立科學有效的體制機制，加強和改善對公共信息、公共資源、公共物品的管理和應用。