違法拆遷可能被追究刑事責(zé)任，小區(qū)綠地將屬業(yè)主共有，公路、電網(wǎng)等收費(fèi)權(quán)有望做擔(dān)保……在十屆全國人大常委會進(jìn)行三審的物權(quán)法草案中，社會關(guān)注的一個個熱點(diǎn)問題得到明確答案。

　　最新的草案著重國家、集體和私人所有權(quán)的平等保護(hù)，明確規(guī)定：“國家、集體和私人所有權(quán)受法律保護(hù)。禁止任何單位和個人用任何手段侵占、破壞國家、集體和私人的財產(chǎn)。”

　　被拆遷人、被征收人須得到妥善安置

　　現(xiàn)實(shí)生活中，征地、拆遷補(bǔ)償不到位等問題突出，糾紛時有發(fā)生，侵害了群眾利益。物權(quán)法草案增加規(guī)定，國家保護(hù)私人的所有權(quán)。拆遷、征收私人的不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予補(bǔ)償；沒有國家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償，并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置。同時，禁止以拆遷、征收等名義非法改變私人財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。違法拆遷、征收，造成私人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對于承包期內(nèi)的土地的征收，物權(quán)法草案規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對土地承包經(jīng)營權(quán)人給予合理補(bǔ)償。征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置辦法應(yīng)當(dāng)告知土地承包經(jīng)營權(quán)人。土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會議討論決定。任何單位和個人不得貪污、挪用、截留土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

　　對國有企業(yè)、集體企業(yè)加強(qiáng)保護(hù)

　　目前，一些國有企業(yè)、集體企業(yè)常常“以無償或者以低價折股、低價出售等手段將國有企業(yè)、集體企業(yè)的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”，以致造成國有企業(yè)、集體企業(yè)財產(chǎn)流失。對此，物權(quán)法草案明確規(guī)定，企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　物權(quán)法草案還規(guī)定，國有企業(yè)、集體企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國有企業(yè)、集體企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重虧損的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　宅基地使用權(quán)與住房一并轉(zhuǎn)讓

　　農(nóng)村宅基地能否轉(zhuǎn)讓的問題，一直受到社會關(guān)注。對此，物權(quán)法草案明確規(guī)定，宅基地使用權(quán)人經(jīng)本集體同意，可以將建造的住房轉(zhuǎn)讓給本集體內(nèi)符合宅基地使用權(quán)分配條件的村民；住房轉(zhuǎn)讓時，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。同時，“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。”

　　轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的村民，不得再申請宅基地。

　　小區(qū)綠地、道路等屬于全體業(yè)主共有

　　小區(qū)綠地、道路以及物業(yè)管理用房的歸屬，是居民們關(guān)注的焦點(diǎn)。按照物權(quán)法草案，以上三項均“屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)人共有，但屬于市政建設(shè)的除外。”

　　對于爭議較大的會所、車庫的歸屬，草案規(guī)定，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，除建設(shè)單位等能夠證明其享有所有權(quán)外，屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)人共有。

　　對于小區(qū)內(nèi)損害他人合法權(quán)益的行為，草案規(guī)定，建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、公安等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍擴(kuò)大

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，物權(quán)法草案擴(kuò)大了可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，增加了三類可供擔(dān)保物：

　　一是正在建造的建筑物、船舶、飛行器可以抵押。

　　二是經(jīng)當(dāng)事人書面協(xié)議，企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶可以將現(xiàn)有的以及將來擁有的動產(chǎn)抵押，債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)就約定實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時的動產(chǎn)優(yōu)先受償。

　　三是公路、電網(wǎng)等收費(fèi)權(quán)可以出質(zhì)。

　　同時，物權(quán)法草案刪去了原有的對不動產(chǎn)的典權(quán)和對動產(chǎn)的讓與擔(dān)保兩章，暫不作規(guī)定。

　　不動產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記

　　為了減輕公眾不動產(chǎn)登記的負(fù)擔(dān)，物權(quán)法草案明確規(guī)定，“國家對不動產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。”而統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，則有待相關(guān)法律、行政法規(guī)具體規(guī)定。

　　解決物權(quán)糾紛有3種途徑

　　物權(quán)受到侵害的，根據(jù)物權(quán)法草案，權(quán)利人可通過和解、調(diào)解等途徑解決，也可依法向法院起訴；侵害物權(quán)的，除承擔(dān)民事責(zé)任外，視其情況還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，直至被追究刑事責(zé)任。

　　為了加大對物權(quán)的保護(hù)，權(quán)利人請求排除妨害或者消除危險，不適用訴訟時效。

　　(來源：中國人大新聞網(wǎng)；吳兢）