中新網7月8日電 最新一期《瞭望》周刊刊載文章稱，中共中央政治局6月27日進行的第二十三次集體學習，安排的內容為“國際能源資源形勢和中國能源資源戰略。”此次學習中，胡錦濤指出，既積極做好開源工作，又優先做好節約工作，應該成為解決中國能源資源問題的基本思路。為此，他提出，應從八個方面抓好節約工作。

　　文章說，這頗具高度的“八條”，對于中國建立節約型社會具有指導意義。中共中央黨校經濟學部副主任韓保江認為，這“八條”還是從科學發展觀主體思想出發，立足當前中國經濟社會實際，提出了有針對性的、構建節約型國民經濟體系和節約型社會的戰略方針。這“八條”既是落實科學發展觀的重要舉措，也是走新型工業化道路的必要步驟。概而言之，這八個方面涵蓋了開源與節流兩大重點。

　　文章指出，在現階段，中國經濟發展不可能回避重化工業。要盡量消除能源資源對中國發展的不利影響，國家有必要加快對新能源、能源利用新技術的開發。第二條中的“加大國家對能源資源技術開發資金的投入，開發影響未來能源資源發展方向的重大技術，依靠科技進步增強節約能力”，就是滿足新階段重化工業對能源需求的必要環節。

　　文章表示，相對于開源，節流的要求顯得更為迫切。從政策、法律法規、自律等方面落實“優先做好節約工作”的總體要求，是“八條”著力體現的內容。第一條從著眼于經濟增長方式的轉變，第三條講的是消費結構的優化，第四條講“發展循環經濟”，第五、六、七條涉及到節約的體制機制，政策引導，法律法規、標準體系建設問題，每條都直擊要點。

　　文章分析指出，中國的能源資源浪費，跟不科學、不合理的生產生活方式密不可分。突出表現在生產、消費方式不合理，占有體制不合理，資源使用方式不合理。資源產權關系不明就會導致節約意識、成本意識的缺乏。而目前黨政機關就存在這方面的問題。體制機制創新要從資源產權關系入手，建立嚴格的資源使用獎懲制度，通過讓當事人承擔使用成本來集約合理使用資源。并以合理的財稅、價格機制客觀反映出能源資源的稀缺程度，促使節約風氣的形成。

　　文章認為，在對能源資源的管理上，最根本的是建立資源使用效率的責任追究制度，將其作為新項目的評價依據。同時，要實現廢棄物的資源化、減量化、無害化，就要促成“節約資源光榮”的社會氛圍，把垃圾回收作為一種職業，實行行業準入制度。這樣既能防止資源流失，又能安排一批人就業，促進循環經濟，將道德問題轉化為制度問題。要改善管理。宏觀、微觀管理都需注重。要反對經濟資源泛政治化使用，大力消除政治項目浪費資源，與“節約”主題相悖的現象。

　　韓保江認為，中國重化工產業發展對資源依賴度高，這是不能回避的事實。消費升級必然導致對鋼鐵、煤炭的需求增加。中國崛起需要能源資源，而無論在崛起之前或之后，都必須節約能源資源。在能源資源問題上，“節約”不是權宜之計，而是基本國策。(苗俊杰 彭濤)