中新網(wǎng)7月13日電 據(jù)中國銀監(jiān)會網(wǎng)站消息，為進(jìn)一步推進(jìn)和深化城市信用社整頓工作，指導(dǎo)和加強(qiáng)城市信用社監(jiān)管，基本消除城市信用社風(fēng)險(xiǎn)隱患，加快城市信用社改革發(fā)展步伐，日前，銀監(jiān)會發(fā)布了《城市信用社監(jiān)管與發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，確立了今后一段時(shí)期城市信用社監(jiān)管與發(fā)展的思路、重點(diǎn)和總體目標(biāo)。
根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，1998年以來，銀行監(jiān)管部門會同有關(guān)部門和地方政府，在深入調(diào)查研究、全面清產(chǎn)核資、摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過合并重組、商業(yè)銀行收購收回、更名改制為農(nóng)村信用社、撤銷等多種方式，防范、化解和處置城市信用社風(fēng)險(xiǎn)，有效抑制了地方金融風(fēng)險(xiǎn)的蔓延，保護(hù)了存款人的合法權(quán)益，維護(hù)了金融秩序和社會穩(wěn)定，支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，城市信用社整頓工作在取得顯著成效的同時(shí)，仍有一些突出問題亟待解決，如部分地區(qū)城市信用社分類處置任務(wù)依然艱巨；大量處于停業(yè)整頓和撤銷清算階段的城市信用社遲遲不能退出市場；經(jīng)整頓后的部分城市信用社仍存在較大風(fēng)險(xiǎn)等，這些問題在一定程度上制約了城市信用社的總體發(fā)展。針對上述問題，銀監(jiān)會借鑒以往風(fēng)險(xiǎn)處置經(jīng)驗(yàn)和中小商業(yè)銀行經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國城市信用社實(shí)際，分析城市信用社市場定位和發(fā)展方向，制定了《規(guī)劃》。
《規(guī)劃》提出了城市信用社監(jiān)管與發(fā)展的基本原則和總體目標(biāo)：本著有利于防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于城市信用社持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的監(jiān)管思路，按照“整體規(guī)劃，具體指導(dǎo)，標(biāo)本兼治，分類處置”的風(fēng)險(xiǎn)處置原則，堅(jiān)持“一社一策”，力爭用3年左右的時(shí)間，通過整頓、規(guī)范改造和扶持發(fā)展，基本消除城市信用社的風(fēng)險(xiǎn)隱患，將城市信用社逐步發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、治理結(jié)構(gòu)完善，經(jīng)營管理規(guī)范的股份制金融企業(yè)。《規(guī)劃》共分三部分，分別是：進(jìn)一步加快城市信用社整頓工作步伐，力爭用三年左右的時(shí)間基本完成城市信用社的整頓工作；按照股份制原則對經(jīng)整頓后的城市信用社進(jìn)行規(guī)范改造，推進(jìn)城市信用社的良性發(fā)展；研究確定經(jīng)整頓后的城市信用社發(fā)展方向。
《規(guī)劃》針對不同類型、不同情況的城市信用社，分別提出了不同的工作目標(biāo)和實(shí)施途徑，對城市信用社監(jiān)管工作及城市信用社經(jīng)營管理重點(diǎn)、改革和發(fā)展方向等提出了明確要求，尤其是提出了經(jīng)整頓后的城市信用社要從實(shí)際出發(fā)，本著有利于消除城市信用社風(fēng)險(xiǎn)隱患、有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，審慎地研究確定本轄區(qū)城市信用社的發(fā)展方向。
《規(guī)劃》經(jīng)過了長時(shí)期的起草和醞釀，廣泛征求了監(jiān)管部門和城市信用社的意見，吸納了國際中小商業(yè)銀行的經(jīng)營理念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，反映了目前銀監(jiān)會對城市信用社的監(jiān)管思路和發(fā)展要求，明確了城市信用社清理整頓和改革發(fā)展過程中有關(guān)政策和要求，將推動城市信用社改善經(jīng)營理念、提高管理能力、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范經(jīng)營行為，全面提高城市信用社的市場競爭能力。《規(guī)劃》的發(fā)布有利于統(tǒng)一監(jiān)管思路，改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，將對城市信用社的經(jīng)營管理和實(shí)施有效監(jiān)管發(fā)揮重要導(dǎo)向作用。
