中新網(wǎng)7月22日電 據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道，從日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，透露出了一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)：《郵政體制改革方案》被討論并原則通過，其中包括了加快成立郵政儲(chǔ)蓄銀行，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)規(guī)范化經(jīng)營。有關(guān)專家分析說，郵政儲(chǔ)蓄銀行有望在今年浮出水面，并躋身為中國第五大銀行。

　　郵政儲(chǔ)蓄現(xiàn)有3.15萬家分支機(jī)構(gòu)

　　目前，人民銀行對(duì)郵政儲(chǔ)蓄自主運(yùn)用的政策是，自主運(yùn)用的郵儲(chǔ)資金只局限于新增存款，暫不包括原有存款。根據(jù)國家郵政儲(chǔ)匯局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該局2004年新增儲(chǔ)蓄余額1750億元，2003年為1496億元，也就是說目前能真正走向市場的郵政儲(chǔ)蓄資金為兩千億元左右。

　　據(jù)了解，目前郵政儲(chǔ)蓄系統(tǒng)擁有3.15萬家分支機(jī)構(gòu)和2.5億儲(chǔ)戶。持有的存款已超過1萬億元人民幣，占儲(chǔ)蓄總額9%以上，郵政儲(chǔ)蓄銀行一旦成立，將成為僅次于工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行后的第五大銀行。

　　郵政銀行將主要從事個(gè)人存貸款等業(yè)務(wù)

　　建成后的郵政儲(chǔ)蓄銀行將主要從事對(duì)個(gè)人的存貸款、保險(xiǎn)及其他特殊業(yè)務(wù)，不能經(jīng)營對(duì)企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，據(jù)報(bào)道，國家將制定完善的法規(guī)來規(guī)范郵政儲(chǔ)蓄銀行的一切行為，中國人民銀行將對(duì)其實(shí)行監(jiān)控、監(jiān)管和監(jiān)督。

　　據(jù)了解，劉明康在其2005年工作計(jì)劃中就強(qiáng)調(diào)，與之前只存不貸的郵政儲(chǔ)蓄所相比，新成立的郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)與其他商業(yè)銀行一樣，經(jīng)營存款和貸款業(yè)務(wù)。

　　郵政儲(chǔ)蓄只存不貸央行不堪重負(fù)

　　據(jù)了解，郵政儲(chǔ)蓄是央行于1986年推動(dòng)設(shè)立的。一直以來，郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，其吸收的存款有將近65%來自農(nóng)村地區(qū)。這些存款被轉(zhuǎn)存到央行，央行支付轉(zhuǎn)存利息，郵政儲(chǔ)蓄就利用該利率遠(yuǎn)高于郵政儲(chǔ)蓄系統(tǒng)支付儲(chǔ)戶的利率帶來的利差，坐享巨大的無風(fēng)險(xiǎn)利差收入。

　　據(jù)了解，自1996年至2002年央行連續(xù)8次降息，但郵政儲(chǔ)蓄的轉(zhuǎn)存利率仍遠(yuǎn)高于同期商業(yè)銀行交存央行的準(zhǔn)備金利率。僅2002年，央行就向郵政儲(chǔ)蓄支付了180億元的轉(zhuǎn)存利息。

　　2003年8月，央行打破了郵儲(chǔ)的“包養(yǎng)”政策，將央行給郵儲(chǔ)的高存款利率下調(diào)到比老百姓存款的一年期利率還低，郵儲(chǔ)當(dāng)年因此減少了45%左右的收入。(王旭 祝璐)