中新網(wǎng)7月23日電 據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，今天零時(shí)起，國(guó)家發(fā)改委再次上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價(jià)，此次調(diào)整使得成品油零售價(jià)格連續(xù)三個(gè)月實(shí)現(xiàn)每月調(diào)整一次。
據(jù)了解，現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制的形成經(jīng)過(guò)了兩個(gè)階段。1998年6月，原國(guó)家計(jì)委出臺(tái)《原油成品油價(jià)格改革方案》，規(guī)定汽、柴油由原國(guó)家計(jì)委按進(jìn)口完稅成本為基礎(chǔ)加國(guó)內(nèi)合理流通費(fèi)用確定零售中準(zhǔn)價(jià)。中石油、中石化集團(tuán)公司在此基礎(chǔ)上在上下浮動(dòng)5%的幅度內(nèi)確定具體零售價(jià)。當(dāng)時(shí)只參照新加坡市場(chǎng)的成品油價(jià)格。2001年11月份起，該機(jī)制進(jìn)一步完善，由參照新加坡市場(chǎng)油價(jià)改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)價(jià)格。如果三地加權(quán)平均價(jià)格按月變動(dòng)幅度超過(guò)8%，發(fā)改委就可能在三地加權(quán)平均價(jià)格的基礎(chǔ)上加運(yùn)費(fèi)后制定出國(guó)內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價(jià)。中石油和中石化兩大集團(tuán)以中準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上下8%的幅度內(nèi)制定最終零售價(jià)格。
該機(jī)制的兩個(gè)原則是，一方面與國(guó)際價(jià)格接軌，一方面保持國(guó)內(nèi)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。但為了使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)盡量免受國(guó)際油價(jià)影響，此前，該機(jī)制在執(zhí)行時(shí)更側(cè)重于第二個(gè)原則。
報(bào)道援引國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位專家的話表示，2001年，該機(jī)制形成時(shí)，國(guó)際油價(jià)保持相對(duì)平穩(wěn)，中國(guó)進(jìn)口原油也不多。但是，近兩年國(guó)際油價(jià)波動(dòng)劇烈而且頻繁，加上國(guó)內(nèi)進(jìn)口量逐步攀升，國(guó)際油價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)的影響作用越來(lái)越明顯，政府通過(guò)主觀調(diào)控，施加過(guò)多影響開始變得不現(xiàn)實(shí)。
能源專家、中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平表示，在國(guó)際油價(jià)高漲的情況下，保持國(guó)內(nèi)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的難度開始加大，成品油定價(jià)即使不向“與國(guó)際接軌”這個(gè)原則傾斜，也必須同時(shí)兼顧兩個(gè)原則。
發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德表示，在現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制下，既與國(guó)際接軌，又保持國(guó)內(nèi)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定這兩個(gè)原則不會(huì)發(fā)生改變。
戴彥德分析認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)與國(guó)際接軌，是因?yàn)槲覈?guó)有部分原油需要進(jìn)口，國(guó)內(nèi)油價(jià)必然受國(guó)際影響。但是另一方面我國(guó)又自己生產(chǎn)一大部分原油，而我國(guó)的整體物價(jià)水平并未與國(guó)際接軌，所以，國(guó)內(nèi)價(jià)格又不可能調(diào)整到與國(guó)際價(jià)格完全一致。從此次調(diào)價(jià)來(lái)看，并不會(huì)影響整體物價(jià)水平，所以也不違背保持國(guó)內(nèi)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的原則。
不過(guò)，在堅(jiān)持這兩個(gè)原則的前提下，成品油價(jià)格機(jī)制仍有待改革。申銀萬(wàn)國(guó)分析師黃美龍表示，目前的成品油價(jià)格機(jī)制最大的弊端就是滯后期較長(zhǎng)，今后的改革方向是縮短滯后期。之前，滯后期有時(shí)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，不過(guò)最近三個(gè)月調(diào)價(jià)的滯后期已經(jīng)縮短為一個(gè)月。
實(shí)際上，在6月份于哈爾濱召開的“黑龍江石油流通體制改革與發(fā)展研討會(huì)”上，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)曹玉書就指出，未來(lái)的成品油價(jià)格要從滯后油價(jià)向?qū)崟r(shí)油價(jià)轉(zhuǎn)變。這是迄今為止，監(jiān)管部門關(guān)于成品油價(jià)格改革目標(biāo)做出的最新表述。(史寶華、李玲)
