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　　在巨大的教育差距面前，徐州的回答是“無差別教育”，然而實現教育公平的理想，并不順利

　　★本刊記者/劉溜

　　經過近3個小時的車程，美術老師鄧穎來到了離徐州市市區將近100公里的豐縣順河中學，看到這里的情況后，她只能用兩個字形容自己的感受：震驚。

　　這個鄉鎮中學里，教室里黑壓壓擠滿了學生，大多數教室里有七八十人，其中最多的一個班有94人。晚上，學生住在由教室改成的宿舍里，一個宿舍80人，一張上下床睡4人。

　　鄧穎是徐州市十三中的老師，此行和她一起來的還有體育老師曹莉娜及一位英語老師。

　　在這里，曹莉娜第一次給孩子們上體育課，卻發現沒有體育器材，而面對著半個長滿了草的操場，她不知該說什么是好了。

　　同為公立初中學校，徐州市十三中與豐縣順河中學，一個是市示范初中，一個是最窮的縣里最窮的鄉鎮中學。2004年，在徐州市“無差別教育”的實踐中，這兩所學校結成了“一對一幫扶學校”，開始了交流與幫扶。

　　“無差別教育”，這一說法的提出者是徐州市市委書記徐鳴，他把這項工作稱為“扶弱抑強”：扶的，是弱校、窮校，特別是農村地區的學校；抑的，就應該是城里的強校、重點校了。

　　今年5月在徐州召開的“無差別教育高峰論壇”上，教育部副部長陳小婭對無差別教育做出了高度肯定，徐鳴也由此出名。

　　“無差別教育”的良好初衷

　　“一些農村的學校連危房問題都沒有解決，而城里的學校都裝上空調了”，徐鳴說“這個差距也太大了”。

　　十三中與順河中學正是城鄉學校的兩個典型：前者有圖書室、計算機中心，有物理、化學、生物、勞技等多個實驗室，還有專門的體育器材室、音樂教室及美術教室；而后者除了教學樓、一棟教師宿舍樓外，僅有半個操場，沒有一間實驗室，缺乏最基本的實驗器材。

　　在一次教育論壇上，徐鳴說，同一地區學校之間的差距往往比地區之間的差距要大得多，具體一點說，就是徐州城區學校與農村學校的差距非常大。而這種情況并非徐州獨有，是全國范圍內的普遍現象。

　　2004年，徐鳴在徐州提出了“無差別教育”構想。

　　徐州市教育局《積極推進無差別教育，促進教育均衡發展》的文件，如此檢討自己的教育模式：各地政府曾集中人力物力辦了一批重點學校，曾起到了一定作用，但也“加劇了教育內部資源的分配失衡，拉大了校際之間教育質量的差距”。

　　教育局認為，推進無差別教育，就是實現由重點扶持到均衡發展的轉變，從而實現學校基礎設施、資金投入、師資力量和教育質量四方面無差別。

　　在推行“無差別教育”后，2004年全市地方教育經費投入26.9億元，比2003年增長了15.7%，而這個市的GDP，為1000億元多一點，也就是說，地方的教育投入已占到了2%以上。

　　除了為差校弱校撥款改造校舍硬件，“無差別教育”的另一內容是縮小學校師資方面的差距。徐州市結為一對一對口幫扶學校的，已有30對。從2004年下半學期開始，市里要求每學期每所重點學校派出2～3名教師到農村學校進行“代教”，一年來已共有近100名教師下鄉。除了教師的交流外，還將在學校之間實行校長、管理人員輪崗制。支教時，課時費及工資仍由本校發，局里每月另補貼300元。

　　教育局還規定，新教師及參加評職稱的教師必須有支教經歷。

　　“無差別”一年之癢

　　徐州市泉山區，2004年進行畢業生教學質量抽測，全區校際間平均成績差距為22.6分，到2005年，“無差別教育”實行一年后，這一差距縮小為15.4分。

　　“無差別教育”得到農民擁護，2004年年底，在徐州全市的“萬人評議機關”活動中，農村基層干群給市教育局打了最高分。

　　但在一年來的“無差別教育”并非處處通暢。

　　徐州市十三中校長趙良廳說，本校教師報名下鄉代教并不是很踴躍，第一次有5人報名，第二次也只有7人，而全校總共有170名教師。

　　所謂代教，按他們的說法應是“城鄉教師交流制度”，也就是說，除了城市老師下鄉外，還有少數農村老師到城里學校上課。而有一位農村教師到市31中代教兩個班，學期才進行一半，學生家長意見已經很大，31中不得不中途換回本校的老師。

　　市教育局相關負責人說，“抑強”的工作還沒開始，就有來自重點學校及其學生和家長的反對聲，那些愿花錢擇校的家長希望好學校繼續“好”下去。人們對扶弱沒有多少意見，但對“抑強”表現出了抵觸情緒。

　　就在5月份教育部官員對“無差別教育”給予高度肯定后不久，6月初江蘇省要求徐州政府從上到下抓高中階段教育，提高初中升學率 相比蘇州90%的初中升學率，徐州只有73%。6月份中旬的江蘇省教育工作會議上，省相關領導認為目前最關鍵的問題是“優質教育、高等教育的資源不充足”。而對于經濟不寬裕的徐州來說，教育經費往往顧此失彼，如果把主要財力投入到別的地方，“無差別教育”的經費勢必減少。

　　在接受采訪時，徐州教育局仍堅持說，無差別教育跟發展高中教育是不矛盾的，會按原計劃一直做下去。

　　但另一方面，徐州教育局表示，徐州的“無差別教育”目前做的還不如蘇南地區的均衡教育，均衡教育是教育部2000年就提出來的教育思路，同在江蘇，像無錫市能額外拿出3個億用于教育均衡發展，而這樣大的資金投入是經濟發展相對落后的徐州所望塵莫及的。用一位行內人士的話說，不管是均衡教育還是無差別教育，如果沒有足夠的財政支持的話，都很難實現，“我們第一是缺錢，第二是缺鈔票，第三是缺人民幣。”(來源：中國新聞周刊)