安迪·伯恩漢姆，在今年5月英國大選后被任命為英國內政部負責移民、公民和國籍事務的政務次官。35歲的他，是目前英國議會中“最年輕的20名議員之一”。

　　7月31日至8月3日，他訪問了中國的北京、福州、廣州，就移民等問題與中國官員進行了磋商。在公眾普遍認為“倫敦爆炸案可能使英國收緊對華移民政策”之際，伯恩漢姆的訪華無疑對這個頗有懸念的問題給出了一個明確的答案。8月1日，本報記者在英國駐華使館簽證處專訪了安迪·伯恩漢姆。

　　英國絕對歡迎合法移民

　　談及此行的目的，伯恩漢姆議員說：“我這次訪問的目的一是慶祝中英兩國在打擊非法移民方面取得的進步，同時也告訴那些合法移民，他們移民英國絕對有機會。英國對合法移民是持歡迎、鼓勵態(tài)度的。”

　　他接著說，“在今年大選當中，移民問題一直是公眾關注的熱門話題，所以布萊爾政府采取了一些積極舉措，加大力度打擊非法移民。但這并不會把合法移民拒之門外，對他們，我們是持積極正面態(tài)度的，我們完全允許他們通過合法途徑來英國工作、學習或家庭團聚。這對英國、移民所在國以及移民個人來說，都是好事”。

　　伯恩漢姆議員8月2日會見了公安部副部長孟宏偉和外交部部長助理沈國放等中國官員。

　　伯恩漢姆對本報記者說：“移民問題對兩國關系發(fā)展非常重要。”

　　他說，“此次訪華我們并非要簽訂什么協(xié)議，而是希望兩國能在管理合法移民和打擊非法移民方面建立起日常工作聯(lián)系機制，討論雙方如何在平時更好的合作，并和中國官員分享經驗、傾聽他們都關注哪些問題，以加強兩國在移民事務上的合作。”

　　與福建方面合力打擊偷渡

　　伯恩漢姆議員此次訪華的第二站是福州。據旅英華人領袖估計，在英國的中國非法移民大約有10萬人，其中有很多是來自福建的農民，他們主要通過蛇頭集團經由歐洲大陸非法進入英國。

　　據英國《衛(wèi)報》報道，在福建，許多辦移民的團體都非常活躍，他們有海外關系，無論到哪里，背后都隱藏著偽造和走私的“一條龍”鏈條。

　　對于這一現象，伯恩漢姆表示：“這次會談，我向中國表達的一個主要訊息就是，蛇頭把非法移民帶到英國去，對非法移民沒有好處。我們承認，福建在這方面確實存在不少問題，所以希望兩國政府合作來阻止偷渡行為的發(fā)生。”

　　有資料顯示，在英國的中國非法移民主要有三類：什么證件都沒有的偷渡者、持假身份證明的入境者和合法入境卻逾期不歸者。

　　去年發(fā)生的莫克姆海灘慘案中，14名幸存者中有5人沒有任何官方記錄。從目前情況看，大城市是中國非法移民的聚居地。

　　據英國移民局的統(tǒng)計，有超過60%的難民居住在倫敦地區(qū)，而為了尋找工作和躲避搜查，中國的非法移民現在有朝小城鎮(zhèn)滲透的趨勢。

　　英國蛇頭最高入獄14年

　　伯恩漢姆說：“英國公眾對合法移民的接受程度，主要取決于英國在打擊非法移民方面取得的進展。”“在過去5～6年時間內，英國議會通過了一些法律。對那些故意雇用非法勞工的雇主，引入了民事懲罰，每雇一名非法工人，雇主就要被罰款2000英鎊，非法員工數量越多，雇主的罰款額就越高。而對蛇頭和協(xié)助偷渡的人，英國一直將他們的行為視作犯罪，給予最高入獄14年的嚴厲懲罰”。

　　伯恩漢姆還表示：“現在英國議會還在考慮一部新的立法，它要求雇主有責任既要查看雇員的有效證件，又要經常性檢查員工的證件和簽證是否過期。如果過期而仍然被雇用，雇主就要被罰款。10月份，我們將討論這一法案，希望明年初能成為法律。”

　　他還說：“英國去年通過的一個新法案規(guī)定，任何人如果沒有真實證件待在英國，都將構成犯罪，最高刑罰是入獄兩年。不過我想強調，這一法律以及英國最新采取的打擊措施，都不是針對中國的，而是為了打擊世界各地想去英國的非法移民。”

　　ADS開始后尚未發(fā)生非法滯留

　　英國從上月開始正式受理“旅游目的地國家”(ADS)簽證，中國第一批ADS旅游團于7月24日前往英國。

　　他說：“目前還沒有跡象表明非法滯留和ADS之間有什么關聯(lián)，因為目前只有兩個團組的60人在ADS框架下赴英旅游，他們的護照和簽證都還沒有過期，所以不可能存在非法滯留的問題。未來，我們預測，也不太可能有這方面的問題。”(來源：中國青年報 作者：劉坤喆）