中新網8月4日電 據《經濟參考報》報道，在白熱化的電信市場競爭掩蓋下，電信業的重復建設現象令人堪憂。

　　電信業成了重復建設重災區

　　一個小鎮兩個發射塔并立、一條馬路四五條光纜并行的現象，已成為電信業重復建設的寫照。

　　低水平重復建設造成的資產閑置、資源浪費是我國電信業面臨的最嚴重問題之一。截至2004年底，中國幾大電信運營企業的光纜線路總長度已達360萬公里，總投資近1300億元，而目前中國的光纖利用率僅約10%，僅此一項大約有上千億元的資產被閑置。中國移動和中國聯通所建移動通信基站已超過30萬個，兩公司的鐵塔一般都是并肩而立，但本可多家企業合用的鐵塔卻只承載本企業的基站天線，浪費了大量土地和鋼材。

　　目前因市場競爭而生成的這種浪費已經觸目驚心，光是鐵塔一項就浪費掉約240億元。原中國聯通董事長楊賢足一針見血地指出,由于缺乏設施資源共用機制，中國移動和中國聯通一向是各建各的。以興建鐵塔為例，一座鐵塔需投資30萬元人民幣，在現有的鐵塔中，如果1/3共建共用，節省的資金可想而知。比興建鐵塔造成更嚴重浪費的是干線光纜。理論上，全國有一個省際干線光纜就已經足夠，但目前每家電信運營商都有自己的網絡，而建設一張干線網往往需要投資200億元人民幣以上，現在并行的五六張網絡，總投資額度已經超過1000億元，分別屬于中國電信、移動、聯通、網通、鐵通。此外，廣電部門也在投資建設自己的網絡。

　　在全國建一個自己的接入網要花多少錢？據知情人士透露，大概要四五百億元。也就是說，如今的五大運營商有四家需要自建接入網，總共需要2000億元左右。而從使用的角度講，有一個接入網就足夠了。面對如此浪費，難怪楊賢足大發感慨：“電信網絡存在嚴重的重復建設和資源浪費，其浪費數額相當于建幾個三峽了。”

　　重復建設已形成一個怪圈

　　電信行業競爭局面的形成，讓中國消費者嘗到了資費降低、服務改善等諸多好處，帶來了電信行業的繁榮。但是，惡性競爭的負作用也越來越明顯：電信網絡的重復建設和資源浪費正成為市場競爭的不可回避之痛。其直接影響就是各企業為搶奪市場而展開的無序競爭。為了收回重復建設的成本，各家運營商必然不擇手段爭奪客戶，為爭奪客戶，又不可避免地繼續重復建設，于是就形成一個怪圈。

　　由于電信業屬于競爭更激烈的同質競爭，加上政府過早地放松了市場監管，使得企業陷入降價傾銷的泥潭，嚴重影響了企業利潤。盡管目前中國電信企業的用戶規模排在全球前列，但總體盈利能力卻很弱：2003年中國移動、中國聯通、中國電信三家的股本回報率平均值僅為17.9%，遠低于西班牙移動的49.5%，意大利移動的43.3%，甚至低于墨西哥電信的36.7%。而且隨著價格大戰，目前國內幾大企業的平均盈利水平仍在下降。

　　電信重復建設該降溫了

　　重復建設造成的浪費不言而喻，既浪費人力、物力、財力，又危害通信安全，那為何還存在這么多的重復建設現象呢？

　　有經濟學家指出，市場經濟條件下，實際上存在著兩種不同形式的重復建設，對經濟發展起著不同的作用。具有積極意義的重復建設，會使企業在價值規律的作用之下，展開有效競爭，進行優勝劣汰，并在這一過程中選擇和造就名優品牌與規模經濟；對經濟發展起消極作用的重復建設，是以保護自身為前提的，其顯著特征是產業結構趨同，產業層次不高。目前國內電信業的重復建設屬于后者，是低水平的、無效益的。它不但無助于電信業發展，反而會延緩電信業發展的步伐。因為網絡的重復，不僅不利于網絡的管理和有效利用，而且會造成資金的浪費、設備的無效占用，甚至會帶來各網之間的利益惡性競爭。

　　重復建設的危害不言自明。比如美國電信業的全面衰退，很重要的原因就是在引入競爭后，各電信公司紛紛投資基礎網，導致大規模的重復建設。互聯網泡沫消退后，建好的網絡沒有人租用而導致虧損，實力較弱的新興公司甚至倒閉。因此，有專家指出，我們必須清醒地認識到全球電信業因建設過剩而陷入困境的結局，決不能再搞虧本賺吆喝的買賣，必須警惕不讓重復建設成為民族電信業發展的毒瘤。

　　當前，建設節約型社會已成為中國經濟發展的共識，電信行業的這種重復建設和資源浪費的局面必須予以扭轉。為此，楊賢足建議，首先要將電信網絡資源開放寫入電信法。其次，國家必須從優化市場競爭結構入手，推動電信市場有效競爭格局的形成，而不是現在這樣的重復建設、惡意競爭。此外，由于我國電信企業都是國有獨資或國家資本絕對控股，因而政府也應該加強調控和監管力度，建立有效的運作機制。

　　業界專家認為，目前我國應加大調控和查處力度，加強對企業建設項目的宏觀調控，采取措施堅決杜絕重復建設，充分實現資源的有償共享，以達到企業效益和社會效益的雙贏。(傅勇)