中新網(wǎng)8月23日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，隨著油價(jià)節(jié)節(jié)攀高，中國(guó)部分地區(qū)再現(xiàn)油荒。油荒嚴(yán)重的廣東，甚至出現(xiàn)車隊(duì)數(shù)里等待加油的情形。對(duì)于油荒的成因，輿論再次指向兩大石油巨頭中石油和中石化。
每次出現(xiàn)油荒，必然與中國(guó)成品油市場(chǎng)一個(gè)特有的怪現(xiàn)象——“批零倒掛”相關(guān)，即成品油批發(fā)價(jià)零售價(jià)低于批發(fā)價(jià)。導(dǎo)致這一怪現(xiàn)象的是中國(guó)目前尚未市場(chǎng)化的成品油定價(jià)機(jī)制。
中國(guó)的成品油零售價(jià)是這樣形成的：由發(fā)改委參考新加坡、鹿特丹和紐約三地加權(quán)平均價(jià)格，加上運(yùn)費(fèi)后制訂出國(guó)內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價(jià)。中石油和中石化以中準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上下8%的區(qū)間內(nèi)制訂最終零售價(jià)格。一般來(lái)說，國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整比國(guó)際價(jià)格變動(dòng)要滯后一個(gè)月。正是這一個(gè)月的滯后期導(dǎo)致了“批零倒掛”等怪現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于國(guó)內(nèi)時(shí)，掌控國(guó)內(nèi)80%成品油銷售的兩大集團(tuán)出于商業(yè)利益考慮，當(dāng)然只有兩種選擇，要么出口成品油，賺取高額利潤(rùn)；要么，以石化行業(yè)嚴(yán)重虧損叫苦，要求國(guó)內(nèi)提價(jià)。如果得不到滿足，自然要另想辦法�！跋邸笔强蜌獾恼f法，“制造”油荒的議論似也不為過。
其實(shí)，改革成品油定價(jià)機(jī)制一直是石油體制改革熱議的話題。分次調(diào)價(jià)并未緩沖油價(jià)變動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊，在世界經(jīng)濟(jì)逐步一體化的背景下反而造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的混亂，不利于石油供應(yīng)的穩(wěn)定。但任何改革都需要土壤，目前國(guó)內(nèi)兩大石油集團(tuán)一統(tǒng)天下的格局尚未松動(dòng)，奢談價(jià)格市場(chǎng)化改革還只是空中樓閣。幾個(gè)月前公布的“非公36條”帶給急需打破壟斷的石油行業(yè)一線希望，但由于細(xì)則尚未制定而成為“墻上畫餅”。
打破壟斷固然艱辛，但為石油安全計(jì)，值得社會(huì)各種力量攜手推進(jìn)。有關(guān)人士認(rèn)為，壟斷并不能保障國(guó)家石油安全，相反有可能成為石油不安全的因素。并以國(guó)內(nèi)發(fā)生油荒，而石油公司卻到國(guó)際上拋售石油作為佐證。由此可見，讓多種經(jīng)濟(jì)體共同參與石油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)不能再清談泛議了，而是要盡快采取行動(dòng)。(黃 蕙）
