第七章 加強(qiáng)高收入者的重點(diǎn)管理

　　第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將下列人員納入重點(diǎn)納稅人范圍：金融、保險(xiǎn)、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、鐵道、房地產(chǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、城市供水供氣、出版社、公路管理、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、體育俱樂(lè)部等高收入行業(yè)人員；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資者、影視明星、歌星、體育明星、模特等高收入個(gè)人；臨時(shí)來(lái)華演出人員。

　　第三十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)從下列人員中，選擇一定數(shù)量的個(gè)人作為重點(diǎn)納稅人，實(shí)施重點(diǎn)管理：

　　(一)收入較高者。

　　(二)知名度較高者。

　　(三)收入來(lái)源渠道較多者。

　　(四)收入項(xiàng)目較多者。

　　(五)無(wú)固定單位的自由職業(yè)者。

　　(六)對(duì)稅收征管影響較大者。

　　第三十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)納稅人應(yīng)實(shí)行滾動(dòng)動(dòng)態(tài)管理辦法，每年都應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，適時(shí)增補(bǔ)重點(diǎn)納稅人，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)納稅人管理范圍，直至實(shí)現(xiàn)全員全額管理。

　　第三十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)納稅人按人建立專門檔案，實(shí)行重點(diǎn)管理，隨時(shí)跟蹤其收入和納稅變化情況。

　　第三十三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用建檔管理掌握的重點(diǎn)納稅人信息，定期對(duì)重點(diǎn)納稅人的收入、納稅情況進(jìn)行比對(duì)、評(píng)估分析，從中發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題，及時(shí)采取措施堵塞管理漏洞。

　　第三十四條 省級(jí)(含計(jì)劃單列市)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于每年7月底以前和次年1月底以前，分別將所確定的重點(diǎn)納稅人的半年和全年的基本情況及收入、納稅等情況，用Excel表格的形式填寫《個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人收入和納稅情況匯總表》報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局(所得稅管理司)。

　　第三十五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者以及獨(dú)立從事勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)人的個(gè)人所得稅征管。

　　(一)積極推行個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)建賬工作，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)制度；有條件的地區(qū)應(yīng)使用稅控裝置加強(qiáng)對(duì)納稅人的管理和監(jiān)控。

　　(二)健全和完善核定征收工作，對(duì)賬證不全、無(wú)法實(shí)行查賬征收的納稅人，按規(guī)定實(shí)行核定征收，并根據(jù)納稅人經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)進(jìn)行定額調(diào)整。

　　(三)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立健全個(gè)人所得稅情報(bào)交流和異地協(xié)查制度，互通信息，解決同一個(gè)投資者在兩處或兩處以上投資和取得收入合并繳納個(gè)人所得稅的監(jiān)控難題。

　　(四)加強(qiáng)個(gè)人投資者從其投資企業(yè)借款的管理，對(duì)期限超過(guò)一年又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的借款，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定征稅。

　　(五)要嚴(yán)格對(duì)個(gè)人投資的企業(yè)和個(gè)體工商戶稅前扣除的管理，定期進(jìn)行檢查。對(duì)個(gè)人投資者以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關(guān)人員支付的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的消費(fèi)性、財(cái)產(chǎn)性支出，嚴(yán)格按照規(guī)定征稅。

　　(六)加強(qiáng)對(duì)從事演出、廣告、講課、醫(yī)療等人員的勞務(wù)報(bào)酬所得的征收管理，全面推行預(yù)扣預(yù)繳辦法，從源泉上加強(qiáng)征管。

　　第三十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)納稅人、獨(dú)立納稅人的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。各地每年應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)媒體公開(kāi)曝光2至3起個(gè)人所得稅違法犯罪案件。

　　第三十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要重視和加強(qiáng)重點(diǎn)納稅人、獨(dú)立納稅人的個(gè)人所得稅日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善征管制度、辦法。日常檢查由省級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管和稅政部門共同組織實(shí)施。

　　實(shí)施日常檢查應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，并按規(guī)定程序進(jìn)行，防止多次、重復(fù)檢查，防止影響納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。