中新社北京十月十二日電 題：聚焦“十一五”規(guī)劃：小步慢跑奔和諧

　　作者 俞嵐

　　中共十六屆五中全會昨日在京閉幕。會議審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)。專家表示，《建議》為中國未來經(jīng)濟和社會發(fā)展定下“和諧”基調(diào)，意味著中國將從偏重物質(zhì)財富增長轉(zhuǎn)向“以人為本”。但實現(xiàn)和諧社會、協(xié)調(diào)發(fā)展，仍然需要政治智慧及一整套的配套改革。

　　《建議》提出，下一個五年中國經(jīng)濟的增長目標(biāo)是:“實現(xiàn)二0一0年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比二000年翻一番”。發(fā)改委有關(guān)專家指出，如果按照目前的發(fā)展態(tài)勢，在二00六年至二0一0年，平均每年GDP增長率只需達(dá)到百分之六，便可實現(xiàn)目標(biāo)。而統(tǒng)計資料顯示，“九五”和“十五”期間，中國年均GDP增長率超過百分之八。

　　經(jīng)濟增長速度的小幅調(diào)低，伴隨的是對增長效益、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會公平、能源消耗等關(guān)乎長期可持續(xù)發(fā)展問題的愈益關(guān)注。

　　商務(wù)部研究院梅新育博士指出，全會提出新的翻一番要求，表明中國并不是不要GDP為代表的經(jīng)濟增長。但我們要明確經(jīng)濟增長的目的，增長本身不是目的，只是工具。經(jīng)濟增長的最終目的是人，是要改善絕大多數(shù)國民的生活。

　　中國經(jīng)濟在過去很長時間里，一直在大步向前跑。二00四年，已經(jīng)提前實現(xiàn)了“十五”計劃確定的GDP總量十二點五萬億元和人均GDP九千四百元的目標(biāo)。然而，經(jīng)濟的高速發(fā)展，并沒有使中國成為一個“富國”，大多數(shù)民眾的生活還遠(yuǎn)未達(dá)到富裕的標(biāo)準(zhǔn)。同時，中國社會已出現(xiàn)了失衡，城鄉(xiāng)差距和貧富差距進一步加大，就業(yè)壓力增加，腐敗問題加劇，資源困境逼近，社會矛盾激化，各種社會不穩(wěn)定因素掣肘可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　五中全會公報稱，“改革進入了攻堅階段”。“十一五”規(guī)劃建議，將是一份超越“規(guī)劃”的規(guī)劃，“堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題”，“把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道”。中國社科院經(jīng)濟所的左大培將其稱之為“中共的新宣言”。

　　然而，理念的轉(zhuǎn)變僅僅是開始。中國政法大學(xué)楊帆教授指出，要建和諧社會，先要解決“兩極分化”，重要途徑是清除腐敗。他指出，腐敗加劇了群眾對政府的不信任。

　　左大培亦認(rèn)為，和諧的基礎(chǔ)是公平。他指出，構(gòu)建和諧社會先要達(dá)成“富人共識”。部分通過不正當(dāng)途徑“暴富”的人，應(yīng)當(dāng)樹立權(quán)利義務(wù)對等的意識。“現(xiàn)在要做的是遏制差距進一步拉大”。

　　投資拉動型的經(jīng)濟增長模式也有待調(diào)整。梅新育認(rèn)為，今后應(yīng)更傾向于需求拉動。如果沒有足夠的消費，沒有足夠的內(nèi)需，我們的經(jīng)濟增長就會因有效需求不足而陷入停滯。

　　大步快跑變成小步慢跑，目標(biāo)相當(dāng)明確，那就是奔向和諧與可持續(xù)。完