中新網(wǎng)11月21日電 最新一期的《瞭望》刊文指出，近兩年，中國沿海地區(qū)面臨境外黑社會組織大肆滲透的嚴(yán)峻形勢，帶有黑社會性質(zhì)的有組織犯罪十分活躍。中國政府高層明確表示，決不讓黑惡勢力在我國內(nèi)地發(fā)展坐大，決不讓境外黑社會組織在我境內(nèi)立足扎根。

　　但與此同時，自2004年起，中國公安部門改變了對有組織犯罪的斗爭進(jìn)行“專項打擊”的辦法，這一年的全國社會治安綜合治理工作會議決定，起始于2000年的全國性的“嚴(yán)打”斗爭結(jié)束，而“將嚴(yán)打的方針貫穿于日常各項打擊犯罪的工作中”。

　　一方面黑惡勢力有組織犯罪活動呈加劇之勢，一方面公安部門卻放棄了專項斗爭的辦法，其原因何在？

　　《瞭望》分析稱，這是由于公安部門認(rèn)為，采取專項斗爭的方式打擊黑惡勢力帶有階段性特征。雖然在一段時間內(nèi)打擊力度大，但由于黑惡犯罪的產(chǎn)生有持續(xù)性，同時，在專項打擊中也暴露出配套不足、專業(yè)性不夠等問題，將其轉(zhuǎn)入常態(tài)打擊，更能保證斗爭的連續(xù)性。“全國公安機(jī)關(guān)‘打黑除惡’專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組”雖然完成了其階段性的使命，但“打黑除惡”仍被列為公安部刑偵局的重要職責(zé)。

　　2005年，中央有關(guān)部門在分析“打黑除惡”的形勢時指出，面對今后一段時間黑惡犯罪處于高發(fā)期、危險期的嚴(yán)峻形勢，面對“打黑除惡”困難重重步履維艱的復(fù)雜情況，應(yīng)該充分認(rèn)識到黑惡犯罪是腐敗的衍生物和催化劑，是國家長治久安的心腹之患，是人民群眾安居樂業(yè)的重大障礙。及時鏟除黑社會惡勢力，不讓其發(fā)展坐大蔓延泛濫，是歷史使命和必然要求。

　　為此，中央明確了“打黑除惡”的總體目標(biāo)和要求。即決不能讓黑惡勢力在我國內(nèi)地發(fā)展坐大，決不能讓國外、境外黑社會組織在我境內(nèi)立足扎根。這個總目標(biāo)和要求是一項長期的硬任務(wù)，一刻也不能放松。

　　文章說，在打黑斗爭常態(tài)化后，公安部門要求對黑惡勢力的打擊保持四個重點(diǎn)：

　　一是時刻保持高壓態(tài)勢。時刻保持高度警惕，嚴(yán)密監(jiān)控黑惡犯罪動態(tài)和發(fā)展趨勢，繼續(xù)堅持“打早打小，露頭就打”的原則，始終保持對黑惡勢力犯罪嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)和摧毀黑惡勢力，以防止其坐大成勢，禍害一方。必要時，可再組織區(qū)域性或全國性的“打黑除惡”專項斗爭，最大限度地遏制黑惡勢力的滋生發(fā)展。

　　二是探索“打黑除惡”的有效手段和全新戰(zhàn)術(shù)。不斷研究、掌握黑惡犯罪活動的新變化、新動態(tài)，及時研究總結(jié)“打黑除惡”工作的新思路、新辦法，積極主動調(diào)整“打黑除惡”工作部署，牢牢掌握打擊和防控黑惡犯罪工作的主動權(quán)。

　　三是協(xié)調(diào)全社會力量參與“打黑除惡”。公安機(jī)關(guān)身處“打黑除惡”斗爭第一線，對黑惡勢力勾結(jié)腐敗分子、殘害百姓、危害社會治安、影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的罪惡了解掌握得最清楚，需要及時向黨委、政府、人大、政協(xié)、檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門及社會各界匯報、通報、宣傳本地黑惡勢力的嚴(yán)重危害，從而得到有關(guān)部門的支持和執(zhí)法協(xié)作，爭取人民群眾檢舉揭發(fā)，提供線索，動員全黨全社會的力量，共同開展防范、打擊黑惡勢力犯罪。

　　四是針對“打黑除惡”過程中遇到的種種執(zhí)法難題和新情況，及時提出立法建議。推動協(xié)助立法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門及時出臺新的立法和司法解釋，從而進(jìn)一步完善打擊黑社會的法律，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，更加有力地打擊、防范黑社會和惡勢力犯罪。

　　中國掃黑除惡專項斗爭回顧：

　　境外黑社會勢力對中國的滲透早在改革開放之初就已開始，隨著中國開放度的日益提高而呈加劇之勢。中國高層對此高度重視，一直采取重拳打擊的態(tài)度。

　　1993年，公安部刑偵局成立了一個有組織犯罪偵查處，專門打擊有組織犯罪和帶有黑社會性質(zhì)的有組織犯罪。

　　2000年，鑒于黑惡勢力在各地猖獗，對各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定和老百姓生活構(gòu)成嚴(yán)重威脅，中央決定從當(dāng)年12月到2001年10月，組織全國公安機(jī)關(guān)開展一場“打黑除惡”專項斗爭。

　　公安部于2000年成立“全國公安機(jī)關(guān)‘打黑除惡’專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組”，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局也成立專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。最高法院并于2000年底及時出臺了《關(guān)于審理黑社會性質(zhì)組織案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。“打黑除惡”專項斗爭在全國范圍展開。

　　2001年4月，中央召開社會治安工作會議，將“打黑除惡”專項斗爭并入為期兩年的“嚴(yán)打”整治斗爭，并將專項斗爭的時間延長兩年，到2003年4月為止。

　　2002年4月28日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第27次會議，通過了全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第294條第一款的解釋。以此為標(biāo)志，“打黑除惡”專項斗爭，無論從決策部署，還是從法律保障都進(jìn)入到一個新的階段。

　　截至2004年1月，在中央的統(tǒng)一部署下，全國公安機(jī)關(guān)在兩年的“打黑除惡”專項斗爭中共掃除黑社會性質(zhì)犯罪組織600余個，挖出“保護(hù)傘”近千人。