汪道涵出任市長的同時，胡立教當選為上海市人大常委會主任。陳國棟、汪道涵和胡立教形成了上海的三駕馬車。

　　汪道涵上任之時，中國的國門剛剛打開;就上海內部條件來說，由于文革結束還只有四年，撥亂反正也只是剛剛結束，上海30年計劃經濟體制和政治運動導致的種種弊端，非短期可以消除;特別是上海官民已經比較保守的心態，更與廣東等地積極進取的心態不同。

　　汪道涵在這樣一種情勢下就任上海市市長，就表面而言，確實難有大的作為。

　　然而，汪道涵還是有作為的，他在兩個方面為后來上海的崛起，做了奠定基礎的工作。其一是從人事方面，其二是在規劃方面。

　　汪道涵知道自己只能在上海做一屆市長，因為他的年齡注定了不可能連任。1982年9月在北京舉行的中共十二大，汪道涵是代表，但是沒有進入中央委員會，即是年齡太大之故。盡管如此，汪道涵并沒有以一己的進退為懷，而是以開闊的心胸，關注著可能的接班人。他是上海市市長和市委副書記，要為上海的下一任市長乃至于幾任市長考慮。

　　汪道涵在上海工作期間，由于和陳國棟、胡立教有相同的背景，彼此配合得不錯。雖然這一套三駕馬車在市政建設方面建樹不大，但在重用青年才俊方面卻比外省大膽和超前。1983年4月，中共中央決定配備上海市委新的常委，這一屆常委共12人，陳國棟為第一書記，胡立教為第二書記，汪道涵與楊堤、阮崇武同為書記;在新增加的常委當中，包括吳邦國和黃菊，這兩個工程師當時分別為42歲和45歲，在上個世紀80年代初的中國，這樣年輕的省級常委還是鳳毛麟角，而吳邦國和黃菊正是汪道涵選拔的。他們后來分別擔任過上海市委書記和市長，配合江澤民和朱基工作，實現了上海的重新崛起。

　　其次是對于上海未來發展的規劃，包括浦東的開發、開放。1983年，當時的中共中央總書記胡耀邦視察上海，要求上海應該成為全國現代化建設的開路先鋒。汪道涵隨即組織了一批專家和學者，同國務院秘書長馬洪為首的國務院調研組一道，研究制定了《關于上海經濟發展戰略的匯報提綱》。

　　這個提綱特別強調上海要充分發揮對外開放和多功能中心城市的作用，要對國內外開放，加快改造傳統工業、開拓新興產業、發展第三產業，為全國服務；提綱同時規劃了上海老城區逐步改造和建設新市區(包括浦東開發)要結合展開。提綱首次具體規定上海的第三產業應以發展內外貿易、金融、咨詢服務和旅游業為重點，到1990年上海的第三產業在GNP(國民生產總值)的比例應占30%以上。

　　盡管這還是一個比較粗線條的提綱，但這是上海第一個具體的現代化發展規劃，而且是一個操作性很強的綱要。后來的上海市市長江澤民、朱基、黃菊、徐匡迪和陳良宇正是在這個基礎上，推進著上海市政的現代化，并且取得了令人矚目的成就。(作者為香港鳳凰衛視評論員)