2月20日上午，中央黨校校園內(nèi)格外安靜，淺褐色的綜合樓四周拉上了警戒線，東北角站崗的一名武警目光緊緊注視著入口。

　　憑一張綠色的入會通知，28名中央黨校研究人員陸續(xù)進入一樓的綜合廳，此前他們被通知進入會場不準帶包，不準帶錄音、攝像器材。

　　10分鐘后，國務院總理溫家寶面帶微笑出現(xiàn)在會場上。中共中央舉辦的省部級主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班在經(jīng)歷7天的學習后，在這里舉行結班式。

　　參加研討班的都是各省、自治區(qū)、直轄市的書記、省(市)長，中央和國家機關各部門以及軍隊各大單位的主要負責人。

　　上午9時，溫家寶開始了50分鐘的講話。他先脫稿談了他對新農(nóng)村建設的一些感想，隨后他分別論及新農(nóng)村建設的意義、目標、內(nèi)涵、原則等。

　　據(jù)新華社報道，2月14日，胡錦濤出席了研討班的開班式，并對建設新農(nóng)村問題做了詳盡闡述。

　　“在兩會之前舉辦這樣一個研討班，有利于首先在高層干部中統(tǒng)一思想，加大貫徹中央方針政策的力度。”中央黨校三農(nóng)問題研究中心主任、博士生導師張虎林教授說。

　　兩會預熱

　　七次研討(究)班中，只有2003年的省部級主要領導干部研討班在9月開班，其他各次開班日期都是在春節(jié)之后，兩會之前。

　　2月14日上午，省部級主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班在中央黨校開班。8時55分，身著黑色西裝、紅色領帶的胡錦濤第一個從休息室走進會場。

　　9名中共中央政治局常委中，除出訪的黃菊之外，另8人都出席了開班式。

　　主席臺下，會場分為三塊：約200名省部級主要領導干部坐在中間，西邊是服務人員和工作人員，東邊是中央黨校的旁聽人員。這次開班式，中央黨校共有7個教研部獲準旁聽，每部4人。

　　“我記了10頁的筆記。”一名參加了開幕式的人士回憶，當時胡錦濤發(fā)表了長達100分鐘的講話。

　　據(jù)新華社報道，胡錦濤在講話中強調了新農(nóng)村的重要意義，并詳細闡述了建設新農(nóng)村的六大任務。

　　一名與會的中央黨校教授告訴記者，舉辦這次省部級主要領導專題研討班的工作從去年12月就開始醞釀，當時就已明確議題為農(nóng)村問題。

　　這是在中央黨校舉辦的第七次省部級主要領導干部專題研討(究)班。1999年1月中共中央省部級主要領導干部金融研究班在中央黨校舉辦之后，除了2002年，中央每年都舉辦一次省部級主要領導干部專題研討(究)班，針對的都是國家、社會當時最主要的問題。

　　“研討班放在黨校有別于其他地方，黨校畢竟是學校，在這里大家有什么不同看法、想法都可以討論，氣氛比較活躍一點。”中央黨校三農(nóng)問題研究中心主任張虎林說。

　　而舉行研討班的時間一般都在全國“兩會”之前，新農(nóng)村問題也是本次全國兩會的熱點議題。

　　七次研討(究)班中，只有2003年的省部級主要領導干部學習貫徹“三個代表”重要思想專題研討班在9月開班，其他各次開班日期都是在新春伊始之際。

　　與往年不同的是，今年研討班到會的政治局常委人數(shù)超過往年，2004年開班式是曾慶紅和黃菊參加的，參加2005年開班式的有胡錦濤、溫家寶、曾慶紅、吳官正、李長春，本次開班式則有8人參加。

　　根本之策

　　我國城鄉(xiāng)差距越拉越大，1984年城市居民和農(nóng)民的收入比例是1.84：1，1994年是2.86：1，到2005年則是3.22：1.長期關注三農(nóng)問題的中央黨校經(jīng)濟學部教授、博士生導師王天義說，研討班舉行期間，一些最新數(shù)字在與會者中進行了傳達，這些數(shù)字充分說明目前建設新農(nóng)村的必要性。

　　胡錦濤在開班式的講話中，首先肯定了1978年以來我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作方面取得的成就。但也有一些信息反映我國農(nóng)業(yè)基礎薄弱、生產(chǎn)力水平低的嚴峻事實，有些地方甚至還吃不上飯，目前還有2460萬的農(nóng)村人口看不到電視。

　　在我國4.9億農(nóng)村勞動力當中，高中及高中以上文化程度者只有13%，具有小學文化程度的是29.2%，而文盲和半文盲還有7.5%.

　　我國農(nóng)民收入較低，而且城鄉(xiāng)差距越拉越大，1984年城市居民和農(nóng)民的收入比例是1.84：1，1994年是2.86：1，到2005年則是3.22：1.

　　此外，1980年農(nóng)村銷售品零售額占全國的比例是65.7%，到2005年下降到32.9%.

　　“我曾給中南海的領導們講，全國不才7000多萬臺電視，兩三千萬臺冰箱嗎？可中國有11億人口啊，問題在于70%的農(nóng)民不是沒有需求，而是有效需求不足，買不起。城鄉(xiāng)差別太大了。”三農(nóng)問題專家陸學藝說。

　　他認為，中國目前主要有兩大矛盾，一是經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡，二就是城鄉(xiāng)矛盾不協(xié)調，“三農(nóng)問題現(xiàn)在到了非解決不可的時候。解決好了三農(nóng)問題才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。而建設好新農(nóng)村是解決三農(nóng)問題的根本之策。”

　　逐步推進

　　新農(nóng)村問題早在2003年即已提出，“但當時并沒有立即提出解決，而是先提出科學發(fā)展觀，再提出和諧社會，一步步推進。”

　　實際上，本屆政府一直相當重視三農(nóng)問題。此前的兩次省部級主要領導研討(究)班上，都對“三農(nóng)”問題給予了充分的認識。

　　2004年2月21日，“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題研究班結業(yè)式上，國務院總理溫家寶指出，全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。

　　我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問題。

　　去年2月19日，“提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班”開班式上，胡錦濤有過這樣的講話：“我要強調的是，在我們這樣一個農(nóng)民占多數(shù)人口的國家里，農(nóng)民是否安居樂業(yè)，對于社會和諧具有舉足輕重的作用。”

　　近期而言，去年10月召開的十六屆五中全會會議提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。

　　去年12月28日至29日召開的中央農(nóng)村工作會議研究了“十一五”期間推進社會主義新農(nóng)村建設的任務，討論了《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見(討論稿)》。該文件修改后將作為2006年中央一號文件下發(fā)，它將是全面推進社會主義新農(nóng)村建設的一個綱領性文件。

　　今年1月25日舉行的中共中央政治局第二十八次集體學習，安排的內(nèi)容也是關于建設社會主義新農(nóng)村。

　　而2006年的春節(jié)，胡錦濤趕赴延安老區(qū)、溫家寶到山東農(nóng)村與農(nóng)民一起過年，并多次提及新農(nóng)村建設。

　　“應該說本屆政府對三農(nóng)給予了足夠的重視，是有希望的。”三農(nóng)問題專家、中國社會學會名譽會長陸學藝說，2003年1月，新一屆中央委員會第一次農(nóng)村工作會議上，胡錦濤總書記就指出“解決好三農(nóng)問題是全黨工作的重中之重。”

　　“但當時并沒有立即提出解決，而是先提出科學發(fā)展觀，再提出和諧社會，一步步推進。”陸學藝說，可以認為，新農(nóng)村建設既是貫徹科學發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展的精神，也是構建和諧社會的必然要求。

　　新農(nóng)村建設具備相當條件

　　胡錦濤在開班式上指出了我國現(xiàn)在進行新農(nóng)村建設具備的條件：總體上講我們已經(jīng)進入了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

　　“開這樣的研討班，說明有些同志的思想認識還不完全統(tǒng)一。”旁聽了開班式的中央黨校經(jīng)濟學部主任、博士生導師王東京教授說，研討班的任務之一也是統(tǒng)一大家在建設新農(nóng)村方面的理解和認識。

　　按照去年10月召開的十六屆五中全會會議內(nèi)容，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。

　　“這是與過去比提法升華的地方”，王東京說，新農(nóng)村本身并不是一個新概念，在新中國成立以后就有“社會主義新農(nóng)村”的說法，但以前所描繪的新農(nóng)村都是“樓上樓下，電燈電話”這些物質方面的目標，而現(xiàn)在的20個字則要求農(nóng)村建設要在政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面有全面的發(fā)展。

　　但有一些地方以為，建設新農(nóng)村就是單純建新房，乃至建“豪宅”。2月20日的新華時評以“‘農(nóng)民豪宅’不宜提倡”為題，對這種現(xiàn)象進行了批評。

　　王東京認為，這次提新農(nóng)村建設的背景與過去也是不一樣的，計劃經(jīng)濟變成了市場經(jīng)濟條件。這種條件下，大部分事務要交由市場去調節(jié)，政府要做的就是公共財政要覆蓋到農(nóng)村，公共服務要延伸到農(nóng)村。目前看來，這一塊做得還不夠。

　　一些專家進行調研時注意到，在取消農(nóng)業(yè)稅后，一些地方以財力不足為由，在投入農(nóng)村建設上積極性不夠。

　　但是，此次研討班傳達出的信息是，建設新農(nóng)村目前已經(jīng)具備了相當條件，胡錦濤在開班式上指出了我國現(xiàn)在進行新農(nóng)村建設具備的條件：總體上講我們已經(jīng)進入了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

　　具體說來，宏觀經(jīng)濟、社會又快又好地發(fā)展，要求我們做好三農(nóng)工作，多年的發(fā)展，使我國具備了較強的綜合國力，二三產(chǎn)業(yè)的比重占到87.6%，財政收入達到了3萬億元，城鎮(zhèn)人口達到了43%.中央黨校三農(nóng)問題研究中心副主任、經(jīng)濟學部教授徐祥臨還注意到了，胡錦濤在研討班開班式講話中用了“生活富裕”一詞。

　　他認為，與十六屆五中全會的“生活寬裕”相比，“富裕”的富有程度顯然是超過“寬裕”的，而且，過去也沒有提到“生態(tài)良好”，“這是不是反映了高層對新農(nóng)村建設又提出了更高的要求？”

　　不能就農(nóng)村建設新農(nóng)村

　　一位與會人員記錄下了胡錦濤這樣的講話：“解決好三農(nóng)問題僅靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的力量和資源是不夠的。”胡錦濤在講話中強調，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針。

　　“這又在指導思想上與以前不一樣了。”王天義說，以科學發(fā)展觀為指導思想，通過城鄉(xiāng)互動來建設新農(nóng)村，就要改變過去那種城市是城市、農(nóng)村是農(nóng)村的建設辦法。

　　“有一種觀點認為，以前脫離農(nóng)村建設了城市，現(xiàn)在認為也可以就農(nóng)村建設農(nóng)村，如果真是這樣，那么新農(nóng)村建設就只能是死路一條，農(nóng)業(yè)本身是難以讓農(nóng)民富裕起來的。”

　　目前的小農(nóng)經(jīng)濟只能解決農(nóng)民的溫飽問題，而農(nóng)民增收的最主要的方式應該是在農(nóng)業(yè)之外。

　　三農(nóng)問題專家陸學藝說，建設社會主義新農(nóng)村本身是一場改革，改革的目標要基本改變現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，讓農(nóng)村宜居，增加農(nóng)民收入。

　　“此次省部級主要領導干部新農(nóng)村建設研討班傳遞出的一個信號是，解決三農(nóng)問題是全黨、全國的工作安排，不再像以前那樣，被認為只是農(nóng)林水利等涉農(nóng)部門的事情。”張虎林說。

　　一位與會人員記錄下了胡錦濤這樣的講話：“解決好三農(nóng)問題僅靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的力量和資源是不夠的。”

　　在此次官方的研討班舉行的同時，有學者和地方實踐者組織也在關注新農(nóng)村問題。2月18日-19日，由北京大學中國與世界研究中心舉辦的“鄉(xiāng)村治理與新農(nóng)村建設研討會”在北京舉行。

　　據(jù)全國政協(xié)相關負責人介紹，在今年全國政協(xié)會上，“建設社會主義新農(nóng)村”將成為委員關注的熱點之一。

　　這位負責人介紹，完善農(nóng)村社會事業(yè)公共服務體系建設等已被全國政協(xié)列入本次政協(xié)會議建議委員們關注的熱點話題，供委員們寫提案時參考。(來源：新京報 作者：錢昊平 吳學軍)