二

　　政協十屆三次會議以來，常務委員會按照"圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效"的方針，把提高提案質量和辦理成效作為工作重點，積極穩妥地推進提案工作。

　　(一)貫徹落實全國政協第五次提案工作座談會精神，推動提案工作制度化建設。在全國政協第五次提案工作座談會上，賈慶林主席、王忠禹副主席對提高提案工作整體質量提出了新要求。為更好地貫徹落實會議精神，全國政協辦公廳專門發文，對地方政協和各承辦單位明確提出要求，強調要切實貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發《全國政協辦公廳關于辦理政協提案的意見》的通知精神，要認真落實新修訂的提案工作條例精神。為更好地學習、宣傳、貫徹提案工作條例，提案委員會起草了宣傳提綱，在組織本委員會委員學習的同時，利用參加地方政協提案工作座談會、召開提案承辦單位座談會等機會，向政協委員、地方政協以及承辦單位進行廣泛宣傳，進一步推動提案工作的制度化、規范化、程序化建設。

　　(二)努力提高提案質量，充分發揮提案作用。一是推動委員提案質量不斷提高，體現委員在提案工作中的主體作用。將承辦單位提供的工作重點及希望委員幫助出謀劃策的重要問題進行歸納分類，整理成260個提案參考選題，發送全體委員；向委員提供大會期間提案全文檢索光盤及《把握人民的意愿--政協提案及復文選》等材料；邀請提案者參與協商辦理座談會、重點提案調研、走訪承辦單位等活動；召開多種形式的提案工作座談會，就進一步提高提案質量，進行廣泛交流。2005年底，提案委員會在香港召開了香港特別行政區全國政協委員提案工作座談會，取得了積極成效。二是加強民主黨派提案工作，發揮民主黨派在提案工作中的帶動作用。通過座談會、聯合調研等方式，加強與民主黨派中央、全國工商聯的聯系與合作，使黨派提案更好地發揮各自優勢，突出各自特點。2005年，民主黨派中央和全國工商聯提案，數量有了明顯增加，質量有了進一步提高。在全國政協研究確定的14個方面的重點提案中，9個方面有民主黨派中央提案。在上報的重要提案摘報中，民主黨派中央提案占52.3%。三是圍繞中心工作，多渠道發揮提案作用。根據政協第十次常委會議"關于構建社會主義和諧社會"的議題及專題協商會關于編制"十一五"規劃的內容，提案委員會將提案中反映的重要意見和建議，分別整理成綜述材料供會議參閱。結合改革、發展、穩定中的重要問題，將提案中的相關建議通過《重要提案摘報》及時上報，2005年報送的40期《重要提案摘報》中，有19期得到中央領導同志的重要批示。

　　(三)健全提案辦理工作機制，提高提案辦理實效。在提案數量大幅度增加的情況下，采取提案分層辦理機制，積極推動提案的落實。一是加強重點提案辦理工作。經與承辦單位充分協商，將人民群眾普遍關注、黨和政府亟待解決、對推動工作有重要作用的提案，作為全國政協重點提案，采取協商座談、實地調研等方式促進重點辦理。一年來，共召開協商辦理座談會9次，進行重點提案調研5次。同時，要求各承辦單位在對提案進行認真分析的基礎上，研究確定本部門辦理工作重點，進一步加大辦理黨派、團體提案力度，加強與提案者的溝通聯系，不斷提高辦理質量。二是加強提案辦理的跟蹤。對一些辦理難度大、承辦單位承諾解決的提案，加強溝通協調，加大跟蹤力度。比如，就敦煌莫高窟文物保護和利用、盡快制定調解工作的法律法規等提案，連續進行跟蹤辦理，推動了相關工作的開展。三是加強辦理工作的督促檢查。通過召開提案承辦單位辦理工作座談會、上門走訪等方式，督促檢查辦理工作整體情況。一年來，先后走訪了國家發展和改革委員會、湖北省人民政府、國務院臺灣事務辦公室、國家安全生產監督管理總局、國家文物局、建設部。

　　(四)加大宣傳力度，擴大提案工作影響。除充分運用人民政協報、中國政協雜志的宣傳渠道外，積極發揮人民日報、新華社、中央電視臺等中央和地方新聞媒體的作用，通過召開提案工作情況通氣會、邀請新聞媒體參加重點提案調研和提案協商辦理座談會等活動，將全體會議期間的集中報道、日常工作中的專題報道有機結合起來，大力宣傳政協委員運用提案參政議政的典型事例，宣傳提案關注的重點、熱點問題，宣傳提案辦理情況及提案產生的作用，進一步擴大政協提案及提案工作的影響。

　　(五)密切與地方政協的聯系，全面提升提案工作水平。通過座談會、研討會等多種方式，進一步加強與地方政協的溝通，加強對地方政協提案工作的指導。大力支持地方政協結合各自實際，創造性地開展提案工作。及時推廣地方政協在審查、立案、交辦、督辦、宣傳等方面好的做法，共同推動提案工作水平的提高。

　　各位委員，一年來，在中共中央、國務院領導的關懷下，在政協委員、政協各參加單位和專門委員會的積極參與以及提案承辦單位的大力支持下，提案工作取得了可喜的成效。但是，提案工作還存在著諸多不足，提案質量、辦理質量和服務質量都有待進一步提高。

　　2006年，是實施"十一五"規劃的開局之年。新的形勢和任務，對人民政協的提案工作提出了更高的要求。在新的一年里，要認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，著力把握好以下工作重點：

　　一是進一步提高提案質量。提案質量是提案工作的生命，要堅持不懈地抓下去。要正確處理提案數量和質量的關系，在一定數量的基礎上，更要注重提案質量。要圍繞全局性、戰略性、關系國計民生的重大問題，深入調研，為決策的民主化、科學化提出更有價值的建議。進一步加大征集民主黨派、人民團體、界別小組、政協專委會提案的力度，及時將具有真知灼見的會議發言、調研報告等轉化為提案。嚴格審查立案工作，從源頭上把好提案質量關。計劃在下半年召開全國政協提案質量研討會。

　　二是努力促進提案辦理更加富有成效。進一步加強與承辦單位的聯系與合作，及時了解承辦單位提案辦理工作情況，促進重點提案的辦理。做好提案者和承辦單位之間的協調溝通工作，加大跟蹤辦理和督促檢查力度，積極推動提案的落實。進一步做好重要提案摘報工作，努力推進重點、難點問題的解決。開好每年一度的提案承辦單位辦理工作座談會。

　　三是增大提案工作合力。通過座談、聯合調研等形式，進一步加強政協委員、政協各參加單位、政協各專委會、各承辦單位之間的聯系與合作，各司其責，逐步形成整體推進、協調高效的提案工作機制，使提案工作真正成為人民政協的一項全局性工作。

　　四是加強提案工作機構自身建設。進一步解放思想，從實際出發，努力探索提案工作新的方式方法，積極推動提案工作機制創新和理論創新。加強學習，深刻理解和全面把握《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，提高提案工作隊伍的政策水平和業務素質。完善提案信息化管理系統，不斷提高工作效率。

　　各位委員：回顧過去，提案工作穩步前進，不斷發展。面對未來，提案工作責任重大，任務艱巨。讓我們在鄧小平理論和"三個代表"重要思想指引下，全面貫徹科學發展觀，求真務實，再接再厲，在我國經濟和社會發展切實轉入全面協調可持續發展的進程中，使政協提案發揮更大的作用！(據新華網)

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