圍繞完善檢察體制和工作機(jī)制，推進(jìn)檢察改革

　　根據(jù)黨的十六大和中央關(guān)于推進(jìn)司法體制改革的部署，最高人民檢察院制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見(jiàn)》。一年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真組織實(shí)施三年改革意見(jiàn)，重點(diǎn)抓了以下工作：

　　——建立訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。目前絕大多數(shù)檢察院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)同步錄音，各省級(jí)檢察院、省會(huì)市檢察院和東部地區(qū)地市級(jí)檢察院實(shí)現(xiàn)了同步錄音錄像。

　　——實(shí)行查辦職務(wù)犯罪工作報(bào)備、報(bào)批制度。規(guī)定省級(jí)以下人民檢察院對(duì)職務(wù)犯罪案件立案、逮捕必須報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案審查，撤案、不起訴必須報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)。

　　——規(guī)范檢察機(jī)關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員的管理機(jī)制。自2005年10月1日起，檢察機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)不再面向社會(huì)從事鑒定業(yè)務(wù)，鑒定人員不再參與面向社會(huì)的鑒定機(jī)構(gòu)組織的司法鑒定活動(dòng)。

　　——完善刑事賠償確認(rèn)程序。最高人民檢察院決定，地方各級(jí)人民檢察院對(duì)申請(qǐng)賠償?shù)倪`法侵權(quán)事項(xiàng)擬不予確認(rèn)的，要報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)。

　　——進(jìn)一步深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。截至去年底，全國(guó)有80%的檢察院實(shí)行了人民監(jiān)督員制度。探索開(kāi)展了人民監(jiān)督員對(duì)檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作中該立案不立案或立案不當(dāng)，違法搜查、扣押等“五種情形”的監(jiān)督，取得較好效果。

　　當(dāng)前檢察工作中還存在不少問(wèn)題：一是法律監(jiān)督工作的力度與人民群眾的期望和要求還有差距。一些地方檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，在訴訟活動(dòng)中重協(xié)調(diào)配合輕監(jiān)督制約，致使一些違法現(xiàn)象沒(méi)有依法得到監(jiān)督糾正。二是執(zhí)法辦案的規(guī)范化程度還有待進(jìn)一步提高。一些地方檢察機(jī)關(guān)依法辦案、文明辦案的意識(shí)不強(qiáng)，重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)行法律和制度不嚴(yán)格，辦案質(zhì)量不高。三是檢察人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力還不能完全適應(yīng)法律監(jiān)督工作的需要。一些檢察人員法治意識(shí)、群眾意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)淡薄，執(zhí)法作風(fēng)不好，方式方法簡(jiǎn)單；一些檢察官執(zhí)法辦案水平不高，審查甄別證據(jù)、突破案件、適用法律等能力不強(qiáng)；極少數(shù)檢察人員辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，甚至貪贓枉法、徇私舞弊。四是基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。一些地方檢察機(jī)關(guān)辦案力量不足、人才匱乏、檢察官面臨斷檔。最高人民檢察院自身，包括對(duì)下領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們將以改革的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真研究和解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)檢察工作全面健康發(fā)展。

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