《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2006—2010—2020年)》(以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》)日前由國務(wù)院正式發(fā)布實(shí)施，中國科協(xié)書記處第一書記鄧楠就此接受了記者的獨(dú)家專訪。

　　我國公民科學(xué)素質(zhì)整體水平仍很低

　　勞動(dòng)人口中75%左右只具有初中或小學(xué)文化程度

　　農(nóng)村居民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例僅為城市的1/6

　　記者：《科學(xué)素質(zhì)綱要》的出臺(tái)有何背景？目前我國公民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀如何？實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》有何意義？

　　鄧楠：提高全民的科學(xué)素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)。國務(wù)院制定實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，充分表明了國家對于公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)這項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)的高度重視。

　　目前，我國公民科學(xué)素質(zhì)水平不高的狀況已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的瓶頸之一。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，我國公民的科學(xué)素質(zhì)整體水平很低，特別是勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)不高。國內(nèi)外研究表明，公民科學(xué)素質(zhì)水平與受教育水平是正相關(guān)的。目前，我國勞動(dòng)人口中75%左右只具有初中或小學(xué)文化程度，其中文盲、半文盲占8%。而他們中絕大多數(shù)人離開學(xué)校以后缺少接受繼續(xù)教育和參與科普活動(dòng)的機(jī)會(huì)與途徑，難以進(jìn)一步提升自身科學(xué)素質(zhì)。其次，我國公民科學(xué)素質(zhì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。據(jù)近年的有關(guān)調(diào)查，農(nóng)村居民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例僅為城市居民的1/6。第三，諸多愚昧迷信的觀念和行為還在社會(huì)生產(chǎn)和生活中普遍存在。

　　實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》是落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要戰(zhàn)略舉措，對于當(dāng)前和今后一段時(shí)期全面推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義。

　　記者：《科學(xué)素質(zhì)綱要》首次在國家的正式文件中提出了一個(gè)重要的概念———公民科學(xué)素質(zhì)。那么，什么是公民科學(xué)素質(zhì)？對百姓的生活有什么影響？

　　鄧楠：科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。《科學(xué)素質(zhì)綱要》指出：“公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實(shí)際問題、參與公共事務(wù)的能力。”這是在綜合分析國內(nèi)外多方面觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從我國基本國情出發(fā)，對科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵作出的界定和定性的描述。

　　科學(xué)素質(zhì)與百姓的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)。第一，無論從事什么行業(yè)、什么職業(yè)，缺乏基本的科學(xué)素質(zhì)，都很難適應(yīng)工作的要求，更談不上有很大的職業(yè)發(fā)展空間。第二，科學(xué)素質(zhì)影響著人們的生活質(zhì)量。如許多疾病的發(fā)生，往往與人們?nèi)狈Ρ匾�的科學(xué)知識，沒有形成健康科學(xué)的生活習(xí)慣有關(guān)，而防病要比治病成本低得多。第三，具備基本的科學(xué)素質(zhì)也有助于人民群眾更好地理解公共政策、參與公共事務(wù)。

　　四個(gè)重點(diǎn)人群帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)整體提高

　　目前，農(nóng)村勞動(dòng)力中受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足5%

　　《科學(xué)素質(zhì)綱要》提出，未成年人和農(nóng)民是重中之重

　　記者：《科學(xué)素質(zhì)綱要》中提出了四個(gè)重點(diǎn)人群，面向未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，分別開展四個(gè)科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，為什么要這樣分類？

　　鄧楠：實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》要面向全體公民，但我國人口數(shù)量龐大，人群間差異明顯，從公民科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)與條件出發(fā)，要突出人群上的重點(diǎn)。《科學(xué)素質(zhì)綱要》提出將未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員作為重點(diǎn)人群，以提高這四類人群的科學(xué)素質(zhì)，帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。

　　在這四類人群中，我認(rèn)為未成年人和農(nóng)民是重中之重，在《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施的過程中，應(yīng)對提高未成年人和農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的相關(guān)工作給予更多的重視和投入。

　　提高未成年人的科學(xué)素質(zhì)，不僅要使他們掌握必要和基本的科學(xué)知識與技能，了解科學(xué)探究的過程與方法，更重要的是激發(fā)他們對科學(xué)的興趣、對創(chuàng)新的激情，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力。

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵是培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。可以說，沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村。目前，我國農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)水平較為低下，尤其是職業(yè)技能缺乏，在農(nóng)村4.97億的勞動(dòng)力中，受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足5%，受過技能培訓(xùn)的僅為1%。農(nóng)村科學(xué)文化設(shè)施條件的落后，又使得農(nóng)民缺乏提高自身科學(xué)素質(zhì)的渠道和機(jī)會(huì)。

　　全民參與提升素質(zhì)至關(guān)重要

　　根據(jù)監(jiān)測評估對實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整

　　《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》將提供“標(biāo)尺”

　　記者：實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，如何理解“政府推動(dòng)，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧”的指導(dǎo)方針？

　　鄧楠：“政府推動(dòng)”，是考慮到公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)是政府履行公共服務(wù)職責(zé)的一項(xiàng)重要工作，各級政府在實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)責(zé)任。“全民參與”，是考慮到公民是科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的參與主體和受益者，必須充分調(diào)動(dòng)全體公民參與實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的積極性和主動(dòng)性。“提升素質(zhì)”，是強(qiáng)調(diào)把提高公民科學(xué)素質(zhì)作為實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“促進(jìn)和諧”，是從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及等公共服務(wù)的公平普惠。

　　全民參與至關(guān)重要。一方面，公民是科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的受益者，實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》代表人民群眾的根本利益，與廣大公民實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、改善生活質(zhì)量和健康水平息息相關(guān)。另一方面，公民是科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的參與主體，只有充分調(diào)動(dòng)全體公民的積極性，參與到公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)之中，提高科學(xué)素質(zhì)才能收到實(shí)效。

　　記者：《科學(xué)素質(zhì)綱要》提出要對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測評估，這種監(jiān)測評估會(huì)如何進(jìn)行？正在制定的《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》也備受人們的關(guān)注，它的主要內(nèi)容是什么，會(huì)何時(shí)出臺(tái)？

　　鄧楠：公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)是一個(gè)長期的也是動(dòng)態(tài)的過程。《科學(xué)素質(zhì)綱要》中明確提出對公民科學(xué)素質(zhì)狀況和《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測評估，并根據(jù)監(jiān)測評估的情況對實(shí)施工作進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，以保證公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》既是進(jìn)行監(jiān)測評估的重要參考依據(jù)，同時(shí)也為公民提高自身科學(xué)素質(zhì)提供衡量尺度和指導(dǎo)。《基準(zhǔn)》目前還在研究階段，至于其內(nèi)容，我認(rèn)為，就是對公民應(yīng)了解掌握的科學(xué)技術(shù)知識、科學(xué)方法和具備的科學(xué)態(tài)度、基本能力等要素作一個(gè)大體的描述。(記者 趙亞輝)

　　●延伸閱讀

　　-綱要制定歷時(shí)兩年半，參與專家近400人。

　　1999年，一批科學(xué)家通過中國科協(xié)向黨中央和國務(wù)院提出了制定全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的建議。

　　2003年10月，中國科協(xié)會(huì)同中組部、中宣部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、科技部、中科院等部委機(jī)構(gòu)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了綱要制定工作。

　　-提高公民科學(xué)素質(zhì)是世界各國提升綜合國力的戰(zhàn)略共識。

　　比如：美國科學(xué)促進(jìn)會(huì)1985年起制訂了面向未來70多年，致力于提高全體美國人科學(xué)素質(zhì)的長遠(yuǎn)計(jì)劃———“2061計(jì)劃”，提出了到2061年美國公民人人具有科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)。

　　歐盟2003年實(shí)施了“歐洲研究區(qū)”和“科學(xué)與社會(huì)”兩大戰(zhàn)略計(jì)劃，其中“科學(xué)與社會(huì)”是一項(xiàng)促進(jìn)科技進(jìn)步、提高公民素質(zhì)，推動(dòng)科學(xué)與社會(huì)融洽的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

　　【來源：人民日報(bào)；作者：趙亞輝】