《全民科學素質行動計劃綱要(2006—2010—2020年)》(以下簡稱《科學素質綱要》)日前由國務院正式發布實施，中國科協書記處第一書記鄧楠就此接受了記者的獨家專訪。

　　我國公民科學素質整體水平仍很低

　　勞動人口中75%左右只具有初中或小學文化程度

　　農村居民具備基本科學素質的比例僅為城市的1/6

　　記者：《科學素質綱要》的出臺有何背景？目前我國公民科學素質的現狀如何？實施《科學素質綱要》有何意義？

　　鄧楠：提高全民的科學素質是實現全面建設小康社會目標的必然要求，也是建設創新型國家的基礎。國務院制定實施《科學素質綱要》，充分表明了國家對于公民科學素質建設這項重要戰略任務的高度重視。

　　目前，我國公民科學素質水平不高的狀況已成為制約經濟發展和社會進步的瓶頸之一。主要表現在三個方面：首先，我國公民的科學素質整體水平很低，特別是勞動人口科學素質不高。國內外研究表明，公民科學素質水平與受教育水平是正相關的。目前，我國勞動人口中75%左右只具有初中或小學文化程度，其中文盲、半文盲占8%。而他們中絕大多數人離開學校以后缺少接受繼續教育和參與科普活動的機會與途徑，難以進一步提升自身科學素質。其次，我國公民科學素質城鄉發展不平衡。據近年的有關調查，農村居民具備基本科學素質的比例僅為城市居民的1/6。第三，諸多愚昧迷信的觀念和行為還在社會生產和生活中普遍存在。

　　實施《科學素質綱要》是落實《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》的重要戰略舉措，對于當前和今后一段時期全面推進公民科學素質建設具有重大的指導意義。

　　記者：《科學素質綱要》首次在國家的正式文件中提出了一個重要的概念———公民科學素質。那么，什么是公民科學素質？對百姓的生活有什么影響？

　　鄧楠：科學素質是公民素質的重要組成部分。《科學素質綱要》指出：“公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。”這是在綜合分析國內外多方面觀點的基礎上，從我國基本國情出發，對科學素質內涵作出的界定和定性的描述。

　　科學素質與百姓的生產和生活密切相關。第一，無論從事什么行業、什么職業，缺乏基本的科學素質，都很難適應工作的要求，更談不上有很大的職業發展空間。第二，科學素質影響著人們的生活質量。如許多疾病的發生，往往與人們缺乏必要的科學知識，沒有形成健康科學的生活習慣有關，而防病要比治病成本低得多。第三，具備基本的科學素質也有助于人民群眾更好地理解公共政策、參與公共事務。

　　四個重點人群帶動全民科學素質整體提高

　　目前，農村勞動力中受過職業技術培訓的不足5%

　　《科學素質綱要》提出，未成年人和農民是重中之重

　　記者：《科學素質綱要》中提出了四個重點人群，面向未成年人、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員，分別開展四個科學素質行動，為什么要這樣分類？

　　鄧楠：實施《科學素質綱要》要面向全體公民，但我國人口數量龐大，人群間差異明顯，從公民科學素質現狀和公民科學素質建設的基礎與條件出發，要突出人群上的重點。《科學素質綱要》提出將未成年人、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員作為重點人群，以提高這四類人群的科學素質，帶動全民科學素質的整體提高。

　　在這四類人群中，我認為未成年人和農民是重中之重，在《科學素質綱要》實施的過程中，應對提高未成年人和農民科學素質的相關工作給予更多的重視和投入。

　　提高未成年人的科學素質，不僅要使他們掌握必要和基本的科學知識與技能，了解科學探究的過程與方法，更重要的是激發他們對科學的興趣、對創新的激情，培養他們的創新意識和實踐能力。

　　建設社會主義新農村關鍵是培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。可以說，沒有新農民就沒有新農村。目前，我國農民科學素質水平較為低下，尤其是職業技能缺乏，在農村4.97億的勞動力中，受過職業技術培訓的不足5%，受過技能培訓的僅為1%。農村科學文化設施條件的落后，又使得農民缺乏提高自身科學素質的渠道和機會。

　　全民參與提升素質至關重要

　　根據監測評估對實施情況及時進行調整

　　《中國公民科學素質基準》將提供“標尺”

　　記者：實施《科學素質綱要》是一項復雜的社會系統工程，如何理解“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的指導方針？

　　鄧楠：“政府推動”，是考慮到公民科學素質建設是政府履行公共服務職責的一項重要工作，各級政府在實施《科學素質綱要》中應當擔負起領導和推動責任。“全民參與”，是考慮到公民是科學素質建設的參與主體和受益者，必須充分調動全體公民參與實施《科學素質綱要》的積極性和主動性。“提升素質”，是強調把提高公民科學素質作為實施《科學素質綱要》的出發點和落腳點。“促進和諧”，是從構建社會主義和諧社會出發，實現科學技術教育、傳播與普及等公共服務的公平普惠。

　　全民參與至關重要。一方面，公民是科學素質建設的受益者，實施《科學素質綱要》代表人民群眾的根本利益，與廣大公民實現自身發展、改善生活質量和健康水平息息相關。另一方面，公民是科學素質建設的參與主體，只有充分調動全體公民的積極性，參與到公民科學素質建設之中，提高科學素質才能收到實效。

　　記者：《科學素質綱要》提出要對實施情況進行監測評估，這種監測評估會如何進行？正在制定的《中國公民科學素質基準》也備受人們的關注，它的主要內容是什么，會何時出臺？

　　鄧楠：公民科學素質建設是一個長期的也是動態的過程。《科學素質綱要》中明確提出對公民科學素質狀況和《科學素質綱要》的實施情況進行監測評估，并根據監測評估的情況對實施工作進行及時的調整，以保證公民科學素質建設的順利推進，取得實效。

　　《中國公民科學素質基準》既是進行監測評估的重要參考依據，同時也為公民提高自身科學素質提供衡量尺度和指導。《基準》目前還在研究階段，至于其內容，我認為，就是對公民應了解掌握的科學技術知識、科學方法和具備的科學態度、基本能力等要素作一個大體的描述。(記者 趙亞輝)

　　●延伸閱讀

　　-綱要制定歷時兩年半，參與專家近400人。

　　1999年，一批科學家通過中國科協向黨中央和國務院提出了制定全民科學素質行動計劃的建議。

　　2003年10月，中國科協會同中組部、中宣部、發展改革委、財政部、教育部、科技部、中科院等部委機構成立了領導小組，啟動了綱要制定工作。

　　-提高公民科學素質是世界各國提升綜合國力的戰略共識。

　　比如：美國科學促進會1985年起制訂了面向未來70多年，致力于提高全體美國人科學素質的長遠計劃———“2061計劃”，提出了到2061年美國公民人人具有科學素質的目標。

　　歐盟2003年實施了“歐洲研究區”和“科學與社會”兩大戰略計劃，其中“科學與社會”是一項促進科技進步、提高公民素質，推動科學與社會融洽的長遠戰略。

　　【來源：人民日報；作者：趙亞輝】