年內(nèi)將與一兩個國家談判

　　黃風透露，未來幾年內(nèi)，中國將會以西班牙引渡條約作為范本，和多個發(fā)達國家簽訂雙邊引渡條約。徐宏參贊表示：“目前，已有多個國家表示愿意采取類似方式與中國簽署雙邊引渡條約。”

　　徐宏表示，作為在歐盟具有重要影響的國家，與西班牙成功締結(jié)引渡條約可以對今后與其他歐美國家締約具有示范和帶動作用。他介紹，中西引渡條約簽署以來，我國與其他發(fā)達國家談判引渡條約的進程正在提速，我國已經(jīng)和其他幾個國家開始就雙邊引渡條約展開接觸。“今年年內(nèi)還有可能與1-2個發(fā)達國家進行正式談判，目前還沒有開始，具體內(nèi)容不便多說。”

　　背景：死刑條款為談判最大障礙

　　外交部副部長武大偉表示，該條約并沒改變中國現(xiàn)行法律

　　“一直以來，中國與歐美發(fā)達國家沒有正式批準過一個雙邊引渡條約，最大的障礙是我國有死刑罪名，而發(fā)達國家大多廢除了死刑。”黃風稱，外逃貪官大多數(shù)逃到了美國、加、英、法等發(fā)達國家。“由于缺乏引渡條約，給我國的追查工作帶來非常大的困難。”

　　據(jù)他介紹，中國自1987年以來，已和37個國家建立了刑事司法協(xié)助條約關(guān)系，并和25個國家締結(jié)了引渡條約。目前中國主要通過引渡、國際刑警組織進行緝捕、開展刑事司法協(xié)助3個途徑緝捕外逃貪官。

　　徐宏表示，本次中西引渡條約，爭議最大最敏感的一個條款就是死刑犯引渡條款。現(xiàn)行條款這樣表述：“根據(jù)請求方法律，被請求引渡人可能因引渡請求所針對的犯罪被判處死刑，除非請求方作出被請求方認為足夠的保證不判處死刑，或者在判處死刑的情況下不執(zhí)行死刑，否則被請求方應(yīng)該拒絕引渡。”

　　徐宏告訴記者，在談判過程中，西班牙方面表示：西班牙已廢除死刑，在引渡條約中寫進死刑承諾條款，是其憲法的要求，也是作為歐盟成員國的強制性義務(wù)。它不是專門針對中國，而是其締約實踐中的標準條款，包括與美國等國簽訂的引渡條約中都有這一規(guī)定。

　　今年4月25日，外交部副部長武大偉在在十屆全國人大常委會第21次會議上向委員們介紹，“西班牙方面表示，這一條款是條約的核心條款之一，實無變通余地。”他同時指出，我國2000年通過的《引渡法》已規(guī)定“對于量刑的承諾，由最高人民法院決定”，法律明確授予最高人民法院在量刑上有最終決定權(quán)。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對某刑事被告人是否判處死刑，是一個具體的量刑問題。引渡條約作出這樣的規(guī)定，并沒有改變中國現(xiàn)行法律關(guān)于死刑制度的規(guī)定。

　　在此情況下，國內(nèi)各有關(guān)部門反復(fù)進行了研究論證，在綜合各種因素，慎重權(quán)衡利弊后，決定可以接受西班牙方面的條款。

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