同樣一個孩子，出生在北京、上海、天津這樣的大城市，與出生在甘肅、山東這樣的偏遠省份或人口大省相比，考上重點大學(xué)的機會要相差幾十倍。近兩年，高校招生的地域性歧視問題已經(jīng)越來越受到教育界和廣大學(xué)生、家長的重視，人們不禁要問：高考地域性歧視的堅冰何時打破？
高考競爭升級：由上大學(xué)到上名校
從1999年高校擴招至今，我國的高考毛入學(xué)率已達21%，高等教育進入了大眾化階段，人們對高等教育的強烈需求與高教資源不足的矛盾已有所緩解。按理說，高等教育資源豐富了，學(xué)生的升學(xué)壓力應(yīng)該減輕了，但是現(xiàn)實生活中為什么學(xué)生的高考壓力不降反增？
淄博七中生物老師劉論先一語中的：“因為大多數(shù)學(xué)生不是想有個大學(xué)上，而是要沖刺名牌大學(xué)。”他說：“我從教30年了，感覺學(xué)生的升學(xué)壓力越來越重。雖然高校實行擴招，但是本科分一批、二批、三批，差別很大，再加上一般高校的畢業(yè)生不好找工作，這些對學(xué)生都是很大的壓力。在我們學(xué)校，學(xué)生第一年考上專科一般都不會去讀，都要再復(fù)習(xí)一年，如果再不行就只能去讀了，但最終也要走專升本、考研的路子。”
據(jù)了解，有一些地方政府和教育部門以重點高校錄取率來考核學(xué)校，也促使老師和學(xué)生都把目光放在“重點”上。有的市地根據(jù)學(xué)校考上二本(本科二批)以上的人數(shù)排名次，二本以下的根本不算數(shù)。
學(xué)生、老師和學(xué)校都要沖刺“重點”，這樣，學(xué)生的升學(xué)之路不是變寬了，而是相對變窄了，學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)不但沒有減輕，而是越來越重。山東省教育廳高教處曾憲文認為，高教領(lǐng)域現(xiàn)有矛盾已經(jīng)從有學(xué)上轉(zhuǎn)向了上名牌大學(xué)，優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足的矛盾凸顯。
32倍之差，高考招生地域歧視堅冰難破
正如人沒法選擇出身一樣，人們也沒法選擇自己的出生地，但就是這種地域之差，在高考這件事上，也許將會造成一個人的命運差別。
由于北京、上海擁有的全國重點大學(xué)數(shù)量比其他省份多，重點大學(xué)錄取名額投放大大向所在地傾斜，遠遠超過其他省份。因此，北京、上海的重點大學(xué)最低錄取分?jǐn)?shù)線比大部分省低幾十分甚至上百分。例如，2005年北京文科重點大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線是486分，上海是497分，而河南是565分，四川是570分。去年，清華大學(xué)文理科調(diào)檔分?jǐn)?shù)線在北京分別為591分和615分，而在四川分別為652分和698分，分別相差61分和83分。近年來出現(xiàn)的“高考移民”現(xiàn)象，之所以屢禁不止，主要是因為各地招生分?jǐn)?shù)差異太大造成的。
如果以總?cè)丝跒榛鶖?shù)來計算，北京有1500多萬人口，今年北大(包括醫(yī)學(xué)部)、清華下達給北京的計劃共1020人；山東有9200多萬人口，北大(包括醫(yī)學(xué)部)、清華下達給山東的招生計劃共190人。以此來計算，在北京，1.5萬個人中就有1個人能上北大、清華，而在山東，48.4萬個人中才有1個人能上北大、清華，機會相差32倍。
在中西部地區(qū)，特別是西北貧困落后地區(qū)，北大、清華等國內(nèi)一流高校每年投放的招生名額僅二三十人，是北京、上海等地區(qū)的幾十分之一。地域性的名額分配限制，把很多中西部地區(qū)的孩子擋在了名校門外。
甘肅省招生辦負責(zé)人告訴記者，名校在甘肅招生比例較少是一個多年存在的現(xiàn)象。近幾年，雖然考生數(shù)量不斷增長，但名校追加的計劃沒有明顯變化，這使得甘肅考生在北京、上海等地高校的錄取比例非常低，相反錄取分?jǐn)?shù)線在各地名列前茅。
名校招生指標(biāo)應(yīng)該怎么分？
高校招生名額，尤其是北大、清華等國內(nèi)一流高校招生名額的地域性劃分，一直飽受社會詬病。今年，中國政法大學(xué)宣布，本科分省招生計劃首次按省人口比例確定，這樣，山東、河南、四川等三個人口大省的招生指標(biāo)都歷史性地突破了百人，而去年這三個省的招生指標(biāo)分別為92人、92人和60人。有媒體評論說，中國政法大學(xué)的此項改革可以說是解決高考招生地域不平衡問題的“破冰之舉”。
專家認為，目前國家部屬高校招生指標(biāo)的分配辦法帶有明顯的計劃色彩。當(dāng)年適當(dāng)照顧大城市的優(yōu)先發(fā)展，為大城市優(yōu)先提供大批高素質(zhì)人才，是一個比較理想的權(quán)宜之計，但是隨著“以人為本”“和諧社會”理念的確立，效率優(yōu)先已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣絻?yōu)先，眼下對高考招生制度進行改革尤為必要。
但是，高考招生指標(biāo)的改革是一個極為復(fù)雜的過程，要讓國民平等地分享優(yōu)質(zhì)高教資源，不可能一蹴而就，需要國家主管部門、地方政府和高校三方協(xié)調(diào)，有一個循序漸進的過程。
有專家認為，從教育公平的原則出發(fā)，部屬高校的錄取辦法可以設(shè)計一種合理的學(xué)額分配方式，在各省、自治區(qū)、直轄市之間分配學(xué)額，分配的依據(jù)應(yīng)主要考慮學(xué)齡人口，以縮小不同地區(qū)之間高考錄取率的巨大差異。
曾憲文認為，應(yīng)該承認發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)在教育水平上確實存在差距，高校招生指標(biāo)的分配既應(yīng)該照顧到各地人口總量，也應(yīng)該考慮到各地教育水平的差異，可以在按人口平均分配的基礎(chǔ)上，設(shè)計部分權(quán)重系數(shù)，例如：萬人口中知識分子的比例、人口素質(zhì)、地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、現(xiàn)代化程度等。
天津市社科院教授陳柳欽認為，在反思高考的地域歧視時要少一點沖動和激情，多一點理性和冷靜，不要把公平的問題極端化。高考改革的方向，絕不是“全國一張卷，全國一道線”，而是“自主招生”。改革目前高考地域歧視的方法也不能一刀切，教育部直屬院校、國務(wù)院各部委所屬高校和地方政府所屬高校等不同性質(zhì)的高校應(yīng)有不同的改革辦法。
(來源:經(jīng)濟參考報；作者：張曉晶 宋常青 周潤健)
