(六)保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。各級(jí)城市人民政府要編制年度用地計(jì)劃，科學(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模。要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%；土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型、限房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，采取競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的辦法，以招標(biāo)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。

　　【點(diǎn)評(píng)】

　　更多中低價(jià)和中小套型住房的出現(xiàn)，將會(huì)導(dǎo)致將來(lái)的市場(chǎng)出現(xiàn)同一區(qū)域高檔和中低價(jià)商品房共存局面。這一現(xiàn)象在香港就存在，而在內(nèi)地城市，則會(huì)首先選擇一些中心區(qū)域作為試點(diǎn)。這可能會(huì)對(duì)建設(shè)高檔商品房的開(kāi)發(fā)商造成一定壓力，但同時(shí)也會(huì)促使開(kāi)發(fā)商對(duì)于其所建樓盤提出更高的品質(zhì)要求。此外，關(guān)于禁止別墅用地和嚴(yán)格限制低密度住宅的供應(yīng)的必要性，國(guó)土資源部也再次加以重申。

　　(七)加大對(duì)閑置土地的處置力度。土地、規(guī)劃等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的監(jiān)管。對(duì)超出合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法從高征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開(kāi)工、竣工；滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)雖按照合同約定日期動(dòng)工建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足1／3或已投資額不足1／4，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。

　　【點(diǎn)評(píng)】

　　對(duì)閑置土地處置態(tài)度的嚴(yán)厲管制將會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)商產(chǎn)生比較大的影響。然而，從以往來(lái)看，國(guó)家并沒(méi)有大規(guī)模處置兩年內(nèi)沒(méi)有開(kāi)工的土地。所以這一措施是否能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)真正的效果，將主要取決于地方政府是否能夠切實(shí)貫徹這一意見(jiàn)。同時(shí)，意見(jiàn)中對(duì)于開(kāi)發(fā)建筑面積和投資額的最低成數(shù)規(guī)定，也有助于杜絕曾經(jīng)在一些城市出現(xiàn)過(guò)的開(kāi)發(fā)商投機(jī)現(xiàn)象。

　　三、合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度

　　(八)嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求。各地要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》的要求，加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理，合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求的過(guò)快增長(zhǎng)。2006年各地房屋拆遷規(guī)模原則上控制在2005年的水平以內(nèi)。要量力而行，嚴(yán)禁大拆大建，在沒(méi)有落實(shí)拆遷安置房源和補(bǔ)償政策不到位的情況下，不得實(shí)施拆遷，不得損害群眾合法利益。

　　【點(diǎn)評(píng)】

　　所謂“被動(dòng)性拆遷”指的是一些尚未完全老化需要重建的地塊由于拆遷，而使其中住戶產(chǎn)生新的住房要求的拆遷過(guò)程。這一拆遷將會(huì)加速新建商品房的需求量以及并非完全必要的商品房流轉(zhuǎn)速度。而這一政策則需要地方政府加以落實(shí)。

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