二、研修生、實習生是沒有人權的廉價勞動力

　　在《被破壞的人權與勞動基準——2006年外國人研修生白皮書》的記者發表會上，市民團體指出：外國人研修生、實習生制度從來就存在著問題，政府一貫推行不斷擴大接受外國人研修生的方針，而在岐阜縣的縫制工廠里工作的中國人實習生參加了全國統一工會并成立工會以后，殘酷的現實再一次暴露在光天化日之下，中國人技能實習生的護照被強行上繳，以比最低工資還要少得多的每小時300日元的工資連續每天工作12小時，抗議就要遭受暴力，完全可以稱為是現代版的《女工哀史》。

　　在《研修生權利白皮書》中的“嚴寒的岐阜之夜”一文中，還介紹了來自中國山東省的四名中國女研修生們的遭遇。她們在中國交給了中國中介機關將近90萬日元的手續費來日，住在沒有任何取暖設備的寒冷的房間里，她們只能穿著衣服睡覺，有時不得不把水瓶中灌上熱水取暖。她們踏著縫紉機從早干到晚，在做研修生時得到的生活費(研修補助金)僅為4萬5千日元，加班費一小時只有200日元。她們的護照、外國人登錄證以及存折都被社長收走“保存”，而且禁止她們使用攜帶電話。成了實習生之后，她們的工資本應和日本人同工同酬，但是工資卻只有5萬5千日元，其中4萬被強制存款，所剩生活費只有1萬5千日元，加班費也只有300日元。在入管等管理機構來檢查時，她們被強迫說謊，說工資是12萬日元，沒有加班。社長威脅她們說：如不這樣說，就將她們逮捕，送回中國。

　　這種現象在整個接收外國人研修生、實習生的日本企業里，不是偶然的，而是普遍的。

　　2005年6月，福井勞動局對縣內雇傭外國實習生的關聯企業進行了調查，調查結果表明，在雇傭和使用外國實習生上面，有91%的企業中有違反勞動法的現象，實習生的基本權利在很大程度上得不到保障。

　　福井勞動局每年都從雇傭外國人實習生的企業抽出70-100家企業進行抽樣調查，發現有違反勞動法現象企業的比例高企不下，2002年為99%，2003為96%，2004年為90%，2005年為91%。

　　從違法形態上來看，過度加班的現象比較嚴重。法律規定一個月的加班時間最多不能超過45個小時，但是有的企業要求外國人實習生加班100個小時以上，而且還有不付加班費的現象，在勞動時間上的違法率高達51%。

　　法律上規定加班費應比正常工作時的工資高出20%，但是很多企業在計算加班費時存在很多錯誤，以至于產生少付加班費的現象。有的企業不僅在加班費上不按法律支付實習生工資，在正常工資的支付上也存在著問題。

　　另外，不分實習生和研修生的差別，在研修生轉為實習生后，仍把實習生當作研修生對待，不按勞動法讓實習生加入各種保險，剝奪實習生各種權益的現象也比較嚴重。

　　《研修生權利白皮書》指出：雖然日本為了填補中小企業的勞動力不足不斷擴大引進研修生，但是研修生的生活費(研修補助金)卻是越來越低，1997年的“團體監理型”研修生的平均研修補助金為85554元，而到2004年降至64024日元；1997年的“企業單獨型”研修生的平均研修補助金為105200日元，而到2004年降至84819日元，而實習生的平均工資也呈不斷下降趨勢。

　　三、引進外國勞動力，更要給他們人的權利

　　雖然日本引進外國人研修生、實習生表面打出的旗號是“幫助發展中國家培養人才“，而實質上是為了彌補勞動力的不足。

　　目前日本已正式進入人口與勞動力“雙減少”的時代，加之拒絕勞動的人口增加，(臟、累、險的工作更是無人問津，外國人研修生、實習生早已成為支撐日本下層產業底邊的廉價勞動力。

　　日本政府的經濟財政咨詢會議在5月18日歸納總結了“國際化戰略”，這個咨詢會議以小泉首相為議長，旨在強化日本的人才和產業的國際競爭力。本次提出的“國際化戰略”顯示，為了對應社會少子化和國際化趨勢，日本將進一步擴大接受外國人勞動者，尤其會開放介護等單純勞動力領域。

　　但是，對于已經引入的事實上的勞動力——外國人研修生、實習生，日本政府采取“猶抱琵琶半遮面”的方針，一方面不承認他們是“勞動者”，一方面為了彌補勞動力的不足，又不斷增加引進人數，正是這種表里不一的曖昧的態度，給日本企業違反勞動法，將外國研修生、實習生當作廉價勞動力榨取留下了“廣闊的空間”。

　　為了日本政府在外國研修生、實習生問題不再這樣一而再，再而三地蒙羞，日本政府應該面對人口與勞動力“雙減少”的現實，將已引入的事實上的勞動力作為正規的勞動者看待，在使用他們的智力和體力的同時，給予他們正式的勞動者的名分，這樣才能保障他們和日本勞動者同樣的人權。

　　供稿：日本《中文導報》 作者：張石

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