二、采取綜合措施，加大工作力度，進一步拓寬高校畢業生就業渠道

　　做好高校畢業生就業工作涉及方方面面，是一個復雜的系統工程，需要各部門密切配合，通力合作。中組部、教育部等14部委《關于切實做好2006年普通高等學校畢業生就業工作的通知》(以下簡稱《通知》)下發后，關鍵是狠抓落實。各有關部門要根據《通知》精神，進一步制訂下發實施細則，指導和督促各地區本系統工作部門，采取具體、明確、操作性強的措施，扎扎實實做好今年高校畢業生就業工作。

　　(一)以引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業為重點，全面貫徹落實好各項政策。為促進高校畢業生就業，近幾年從中央到地方都出臺了大量政策。去年，按照胡錦濤總書記的重要批示，中辦、國辦印發了《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》(中辦發〔2005〕18號)，明確提出了引導高校畢業生面向基層就業的一系列政策措施。落實好這些政策措施，是我們做好今年高校畢業生就業工作的重要基礎和關鍵。有關部門要抓緊出臺引導性、帶動性的政策，推動各地把中央的政策與本地實際相結合，使中央的政策落到實處。現在，根據中央文件的精神，各地相繼制定了一系列有利于畢業生就業的政策措施，關鍵在于要狠抓這些政策措施的落實。

　　(二)積極組織實施好基層就業項目，努力探索政府開發基層公共服務性崗位的新機制。近年來，團中央、教育部等有關部門實施了引導高校畢業生到基層開展階段性志愿服務的項目，積累了在市場經濟條件下，政府運用政策手段引導高校畢業生面向基層就業的新經驗。當前，開辟高校畢業生基層就業空間，一方面潛力、余地很大，許多一線崗位需要高校畢業生；另一方面，高校畢業生下基層就業還面臨種種困難。加快建立政府開發基層公共服務性崗位的機制，對于發揮面向基層就業項目的導向作用，盡快緩解高校畢業生就業的結構性矛盾，具有舉足輕重的作用。各地區、各有關部門要高度重視，加大工作力度，因地制宜，穩步擴大地方項目規模和服務范圍；財政、編制等部門要采取各種切實可行的措施，為高校畢業生面向基層就業的項目實施提供有力保障；要不斷改善到基層就業畢業生的工作、生活、發展等方面條件，使他們能夠更好地為基層服務；要引導基層政府和單位努力創造各種條件，吸引人才，留住人才，用好人才。力爭通過3-5年的努力，使基層真正成為吸納高校畢業生就業的大空間。

　　(三)進一步加大對高校畢業生自主創業和靈活就業的扶持力度。鼓勵和支持高校畢業生創業，使他們中的一些人由求職者成為創業者，自己給自己“造飯碗”，具有多方面積極意義。這樣做，不僅能夠創造新的就業崗位，減緩大學生自身就業壓力，而且能夠促成新企業的誕生，帶動經濟增長，并在社會上形成倡導積極創業的良好氛圍。當前，高校畢業生創業普遍面臨著資金短缺、政策不配套等困難，各地區、各部門要把扶持大學生自主創業和靈活就業作為開拓就業渠道、促進經濟發展的重要措施，對有創業愿望并具備創業條件的高校畢業生給予積極支持。要讓高校畢業生切實享受到小額貸款擔保、貼息和稅費減免政策，努力通過多種渠道設立“高校畢業生創業資金”，構建良好的創業平臺。高校要通過課程安排等方式，加強對畢業生進行創業指導和培訓，增強大學生的創業觀念和創業能力。

　　(四)深化戶籍、人事和用工制度改革，優化制度環境。要進一步發揮市場在高校畢業生就業中的基礎性導向作用，堅決消除影響高校畢業生就業的政策障礙和制度障礙，當前主要是要打破地域限制，消除人為市場分割，疏通畢業生到各地區、各行業、各領域、不同性質單位就業的渠道，構建有利于人才合理流動的大環境。要放寬對用人單位跨地區聘用高校畢業生的戶籍政策，省會城市、副省級城市和地級市必須取消落戶限制。政府有關部門要積極創造條件，鼓勵和支持用人單位多吸納高校畢業生就業。同時，要加強勞動用工督查力度，落實人事政策和勞動保障，切實維護到中小企業和非公有制單位就業的畢業生的合法權益。要加快建立并完善技術技能崗位準入制度，進一步優化高校畢業生就業的制度環境。

　　(五)加強離校后未就業畢業生的就業服務和社會保障工作。近年來，規模不斷增大的離校后未就業高校畢業生，已經成為不容忽視的社會群體。各有關部門要抓緊研究管理辦法，采取有效措施，切實做好這項工作。要引導離校后未就業高校畢業生到各類人才和職業中介機構登記求職，對到政府辦的公共就業服務機構、人才交流服務機構和高校畢業生就業指導服務機構求職的，要給予免費職業介紹服務。要引導離校后未就業的應屆高校畢業生到入學前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業登記，當地勞動保障部門和人事部門要免費提供專門的就業服務，組織其參加職業培訓或就業見習。見習期間由見習單位和地方財政部門根據當地實際情況，對見習高校畢業生提供基本生活補助。高校畢業生因短期無法就業或就業后生活仍有困難的，民政部門要及時按照有關規定為其提供最低生活保障或臨時救助。各地政府要千方百計幫助返回原籍的未就業畢業生就業。

　　(六)建立更加完善的高校畢業生就業信息服務體系。提升就業服務信息化水平，是降低畢業生求職成本、做好畢業生就業工作的重要手段。近年來，在有關部門、地方和高校的共同努力下，我們在構建高校畢業生就業信息服務體系方面取得了重大突破，但由于種種原因，高校畢業生就業還面臨著供需信息不對稱、不暢通、不及時等問題。隨著高校畢業生規模的逐漸增加，需要政府有關部門盡快建立一套比較完善、科學、高效、便捷的高校畢業生就業信息收集、發布、反饋制度。要在現有的基礎上，完善信息網絡體系，豐富網絡功能。人事、勞動保障、教育等部門要充分發揮本系統的優勢，依托各自網絡，定期發布高校畢業生就業的供求信息，定期聯合舉行網上招聘活動；要推動實現中央、地方、高校三級聯網，加快建設信息共享、政策發布、網上招聘、遠程面試、指導咨詢五位一體的高校畢業生就業信息服務體系。

　　(七)深化高校教育教學改革，努力提升高校畢業生就業能力。高等教育要適應經濟社會發展需要，落實科學發展觀，適當控制招生增長幅度，相對穩定招生規模，深化改革，提高質量。各級政府要根據當地經濟發展規劃，做好人才需求分析和預測，高等學校要積極開展市場調研和畢業生就業跟蹤調查，優化學科專業結構；要把就業、創業理念引入教學環節，大力加強實踐教學，增強學生就業意識、創業意識，切實提高大學生的就業和創業能力。高等職業院校要以就業為導向，大力開展“訂單式”培養，積極推行學業證書和職業資格證書制度，促進人才培養與市場需求的緊密結合。要堅決調整不能適應就業需要的學校和專業，爭取在較短的時間內，扭轉一些高職高專畢業生就業的被動局面。

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