玉米制油威脅糧食安全 燃料乙醇產(chǎn)業(yè)再起爭端

　　中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長趙友山6月30日向本報(bào)記者獨(dú)家披露：該委員會(huì)上書的《為了保護(hù)糧食安全，建議立即停止用玉米加工車用乙醇汽油的報(bào)告》，得到了國務(wù)院的高度重視。近日，溫家寶總理作出重要批示，責(zé)成國家發(fā)改委認(rèn)真研究解決。

　　玉米制油風(fēng)氣重興

　　據(jù)了解，早在2004年，國家為了推進(jìn)可再生能源與新能源的發(fā)展，國家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部委聯(lián)合出臺(tái)政策，在黑龍江省等省區(qū)推廣使用陳化糧加工車用乙醇汽油的試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　在優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，每生產(chǎn)一噸車用乙醇汽油，國家撥發(fā)1880元的補(bǔ)貼，并免除一切稅收，各地積極要求發(fā)展生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，建設(shè)燃料乙醇項(xiàng)目的熱情空前高漲。

　　據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，在2004年至2006年兩年內(nèi)，國內(nèi)以生物燃料乙醇或非糧生物液體燃料等名目提出的意向建設(shè)生產(chǎn)能力已超過千萬噸。

　　而更為嚴(yán)重的問題發(fā)生了。據(jù)調(diào)查，在黑龍江、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)氐乃�有酒精廠都開始以消化陳化糧為名搶購玉米糧食，導(dǎo)致新上市的玉米被搶購一空，造成了飼料嚴(yán)重短缺，極大地影響了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

　　為了避免與民爭食，更為了消除在國家糧食安全上產(chǎn)生的隱患，國家發(fā)改委等在2006年下發(fā)緊急通知，明確要求各地不得盲目發(fā)展玉米加工乙醇產(chǎn)能，要求堅(jiān)持“因地制宜，非糧為主”等原則發(fā)展生物乙醇燃料。

　　此后的兩年，盡管國家主管部門實(shí)施了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管制度，但燃料乙醇生產(chǎn)的定點(diǎn)與非定點(diǎn)企業(yè)時(shí)常在“與人爭糧”，以致在2008年初時(shí)達(dá)到了高峰。

　　在當(dāng)時(shí)，豬肉價(jià)格高達(dá)每斤20元，雞蛋價(jià)格也在每斤5元以上，造成了百姓無法正常消費(fèi)的嚴(yán)峻勢(shì)態(tài)。而國家發(fā)改委、商務(wù)部及時(shí)對(duì)此事采取措施，再次責(zé)令停止用玉米加工乙醇汽油，這才平抑了農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格。

　　時(shí)下，用玉米加工車用乙醇汽油又死灰復(fù)燃。據(jù)中商石油委的最新調(diào)查，黑龍江省等省份的部分酒精廠又開始用玉米生產(chǎn)加工車用乙醇汽油，并開始大量搶購玉米糧食。

　　令人擔(dān)憂的是，目前我國正處在一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的時(shí)期。從去年下半年到今年上半年，西南三省區(qū)持續(xù)干旱，北方地區(qū)連續(xù)降雪降雨，南北部分地區(qū)又發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，這已影響到糧食及其它農(nóng)作物的播種和生長。

　　燃料乙醇出路何在

　　這么多年來，國內(nèi)關(guān)于乙醇汽油的爭議從來就沒有平息過。

　　曾代表中商石油委會(huì)、兩次上書國務(wù)院制止用玉米做燃料乙醇的趙友山坦言：“這一政策的初衷是好的，既可以發(fā)展石油替代能源，又可以消化庫存的陳化糧，但要實(shí)施科學(xué)的論證與規(guī)劃。”

　　記者手中有份此次上書的《為了保護(hù)糧食安全，建議立即停止用玉米加工車用乙醇汽油的報(bào)告》。該報(bào)告指出，乙醇汽油不能真正替代汽柴油，無法從根本上解決問題。因?yàn)槟壳爸袊�每年只能生產(chǎn)兩百萬噸乙醇汽油，而中國每年石油消耗量多達(dá)4億噸，相差懸殊，難以消除中國石油資源相對(duì)短缺。

　　趙友山粗略給記者算了一筆賬：在成本上，目前市場(chǎng)上的玉米每噸價(jià)格約在1900元-2000元之間，按生產(chǎn)一噸車用乙醇消耗3.3噸玉米計(jì)算，每噸乙醇僅玉米的成本就高達(dá)6270元-6600元，若再加上其它成本，每噸乙醇的成本最少為8000元-9000元。而這個(gè)價(jià)格可以買到兩噸成品汽油或是柴油。

　　來自汽車工業(yè)部門的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析，目前，車用乙醇汽油的消耗量遠(yuǎn)高于普通汽油，存在高能耗、低效率的現(xiàn)象。而一輛車用乙醇汽油的汽車，一年所需的費(fèi)用比使用普通汽油的車輛高1500元左右。

　　據(jù)了解，目前，我國已成為世界上繼巴西、美國之后第三大生物燃料乙醇生產(chǎn)國和應(yīng)用國。而國家批準(zhǔn)建設(shè)的4個(gè)生物燃料乙醇生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，已形成每年102萬噸的生產(chǎn)能力。

　　中糧生化能源(肇東)有限公司是國內(nèi)最具實(shí)力的酒精生產(chǎn)基地。趙友山分析說，按照它年使用玉米生產(chǎn)各類乙醇310萬噸來計(jì)算，一年消耗玉米達(dá)1000萬噸。中國糧食儲(chǔ)備僅為2.25億噸，黑龍江糧食儲(chǔ)量約為1000萬噸，而中糧肇東消耗的糧食，是全國糧食儲(chǔ)備的1/20，相當(dāng)于黑龍江全省的量。

　　為了徹底根除用玉米加工乙醇汽油對(duì)糧食安全及百姓利益帶來的嚴(yán)重沖擊，趙友山建議，立刻停止對(duì)乙醇企業(yè)的優(yōu)惠政策，并把這些財(cái)稅補(bǔ)貼傾斜到目前成本高于陳化糧的用于加工燃料乙醇的麥秸稈、木薯等上面來。

　　據(jù)了解，除去國家撥發(fā)1880元的補(bǔ)貼以外，對(duì)乙醇企業(yè)優(yōu)惠政策還包括免征5%的消費(fèi)稅，增值稅則先征后返，享受陳化糧補(bǔ)貼政策，而補(bǔ)貼額按規(guī)定比例由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。(記者 周勇剛 )