德國通過光伏上網補貼修訂案

2010年07月16日 09:10　來源：中國證券報　

　　近日，德國聯邦參議院通過了可再生能源法光伏發電上網補貼修訂案，從2010年7月1日開始，在德國境內建造的屋頂光伏發電系統補貼額減少13%，轉換地區(原來非電站用地后改作電站用地)補貼額減少8%，其他地區補貼額減少12%。從2010年10月1日開始，補貼額將在7月1日的基礎上再減少3%。

　　業內人士認為，盡管補貼額度平均下降了十幾個百分點，但綜合國際國內因素考量，此次政策調整對中國企業而言，其影響尚在可控范圍內。

　　下調幅度低于預期

　　修正案規定，根據不同發電類型與裝機規模，7月1日到10月1日期間，德國境內光伏發電上網補貼額在25.02—34.05歐分/千瓦時之間，10月1日再次下降3%后，補貼額將在24.26—33.03歐分/千瓦時之間。

　　金融危機過后，上游多晶硅價格縮水，中游光伏組件成本由兩三年前的4美元/瓦降到1.7美元/瓦左右。但德國光伏發電上網補貼卻未做相應調整，德國國內一部分人士認為，如不大幅降低補貼額度，投資者獲得高額回報的背后，實際上是電力消費者在買單。而代表投資者的另外一種聲音是，如果大幅降低補貼額度，不利于剛剛從金融危機走出的可再生能源的發展。

　　從2009年底開始，就傳出德國政府將對光伏上網補貼做出調整。此次下調力度低于預期，業內人士認為，這正是德國國內兩種力量互相妥協的結果。

　　對中國企業影響有限

　　據統計，去年全球光伏組件市場份額為6.4GW，其中德國占到將近3.8GW。可以說，全球每兩個新安裝組件中，就有一個在德國。

　　因此，德國此輪下調光伏發電上網補貼，將會壓縮大型電站開發商與居民安裝者的利潤，從直接效果上看，對組件大幅出口德國的中國企業無疑是利空。但中科院電工所研究院馬勝紅卻認為，上網電價降低后，光伏發電規模將會擴大，從長遠而看，對行業發展是好事。

　　無錫尚德相關人士在接受中國證券報記者采訪時表示，此次下調對無錫尚德影響有限。首先從需求側看，德國市場光伏發電需求的基本面仍在。其次，上游原材料成本降低，光伏組件造價的下降可以部分抵消補貼下降帶來的負面影響。

　　此外，在國內光伏組件產業鏈逐步完整的情況下，國內制造業完全可以通過降低自身成本，來抵消此次政策調整的負面影響。

　　企業的信心來自于當下市場的支撐。2010年初以來，國際光伏市場逐漸回暖，且漸成供不應求之勢。無錫尚德相關人士表示，截至目前，公司訂單已經排到今年年底，德國上網電價補貼減少后，中國制造的組件價格優勢將更加明顯。

　　今年一季度，無錫尚德、英利綠色能源、賽維LDK等企業財報表現出色，環比收入均出現大幅增長。據權威機構預測，2010年全球對光伏組件需求量至少在10個GW以上，行業前景火爆。

　　歐洲市場短期需求穩定

　　供不應求的原因之一，是市場受到了德國降低補貼消息的刺激。

　　德國去年光伏發電裝機3.8GW,僅在本屬于淡季的12月，裝機規模就達到1.5GW，呈爆發式增長。中投顧問新能源分析師姜謙認為，對德國政府將在2010年7月1日后降低補貼的市場預期，使得開發商要趕在7月1日前并網發電，從而導致去年4季度后歐洲光伏組件需求暴增。

　　修正案通過后，政策的“另外一只靴子”落了地，未來市場需求反而會趨于穩定。即便是德國市場需求出現下降，以意大利為代表的歐洲國家，也會填補德國留下的空白。