各地違背國情“沖動(dòng)”發(fā)展 能源浪費(fèi)隱性而巨大

　　我國隱性能源浪費(fèi)嚴(yán)重，一方面是由于長期以來在“地大物博”心態(tài)下形成的大手大腳習(xí)慣，更重要的原因是，各地違背國情的發(fā)展“沖動(dòng)”、片面追求GDP增長和缺乏有效監(jiān)控手段

　　年財(cái)政收入只有3000多萬元的內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣，不惜斥資60多億元建造“新城”，歷時(shí)10年如今留下一堆“爛尾樓”；

　　山西莒山煤礦經(jīng)過幾十年開采，曾上報(bào)“資源耗盡”，但重新調(diào)查發(fā)現(xiàn)，剩余資源多達(dá)450萬噸；

　　幾年前，月餅豪華包裝現(xiàn)象因受到口誅筆伐有所收斂，去年，一家中央企業(yè)辦公樓廳堂內(nèi)安裝“天價(jià)吊燈”又引起軒然大波；

　　……

　　遏止“跑冒滴漏”后，中國的能源浪費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)“升級(jí)”為前述各種隱性表現(xiàn)，在建筑、交通、城建、出口、消費(fèi)等領(lǐng)域俱浮出水面。接受《瞭望》新聞周刊采訪的能源專家指出，隱性浪費(fèi)正在上升為影響能源有效利用的主要矛盾。

　　隱性而巨大的浪費(fèi)

　　近年來各地爆破的聲音不絕于耳，被炸掉的樓房有普通民居也有豪華酒店，有學(xué)校堂舍也有機(jī)關(guān)辦公樓，有小樓房也有幾十層的大廈，甚至有的在建樓房也被夷為平地。

　　“表面上看摧毀的只是房屋，其實(shí)損失的鋼筋、水泥都是高耗能品。”國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地說，中國是一個(gè)發(fā)展中國家，反復(fù)拆舊建新、過度追求建筑面積，消耗和浪費(fèi)了大量能源，“更可怕的是，這種浪費(fèi)反倒變成了官員的政績。”

　　近年來，中國政府厲行節(jié)能減排戰(zhàn)略，“跑冒滴漏”式能源浪費(fèi)得到有效遏止，但生產(chǎn)生活領(lǐng)域內(nèi)的隱性能源浪費(fèi)現(xiàn)象卻呈加劇態(tài)勢(shì)，以“炸樓”為代表的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象僅為表現(xiàn)之一。

　　清水河縣案例代表城市建設(shè)鋪攤過大、規(guī)劃不合理的現(xiàn)象。近年來，一些地區(qū)過度追求城市規(guī)模，興建大廣場和奢華辦公樓，直接導(dǎo)致能耗上升。一些城市規(guī)劃粗放，功能設(shè)計(jì)不合理，居住區(qū)與工作區(qū)遠(yuǎn)離，既耗時(shí)間又耗能源。

　　山西莒山煤礦則是能源開采“挑肥揀瘦”現(xiàn)象中并不鮮見的案例。該礦近年來通過“刮鍋底”式的復(fù)采又已經(jīng)采出優(yōu)質(zhì)無煙煤290萬噸，價(jià)值十億多元。在我國煤炭富集區(qū)，類似的“半截礦”現(xiàn)象相當(dāng)突出。

　　交通發(fā)展導(dǎo)向不明確，也加劇了隱性浪費(fèi)。中國工程院院士倪維斗撰文指出，我國13億人口大流動(dòng)，將來交通用能在總能耗中的比例越來越大，目前私人轎車越來越多，航空快速發(fā)展，而鐵路建設(shè)滯后，不符合我國發(fā)展方向。坐飛機(jī)從北京到上海來回一趟，人均至少耗費(fèi)80升以上液體燃料，是鐵路能耗的11倍。

　　本刊記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在貨運(yùn)方面，由于過度依靠公路運(yùn)輸，高品質(zhì)的石油能源被大量初級(jí)利用。產(chǎn)煤大省山西目前每年至少有1億噸煤炭通過公路外運(yùn)，大量運(yùn)煤卡車在耗費(fèi)了石油資源的同時(shí)，煤炭沿途散落損失嚴(yán)重，還因?yàn)槌�載對(duì)耗巨資建設(shè)的公路造成破壞。

　　更鮮為人知的是，我國低附加值產(chǎn)品大量出口，貿(mào)易“順差”中也隱藏著能源消耗的“逆差”。國家電網(wǎng)公司能源研究院副院長胡兆光說，2005年我國出口商品“捎帶”出去的能源相當(dāng)于3億噸石油，到目前這種狀況并沒有多少改觀。

　　而關(guān)注“天價(jià)吊燈”造價(jià)之余，也有人追問：它將耗費(fèi)多少寶貴的電能？

　　缺乏監(jiān)控的發(fā)展“沖動(dòng)”

　　受訪的能源專家分析，我國隱性能源浪費(fèi)嚴(yán)重，一方面是由于長期以來在“地大物博”心態(tài)下形成的大手大腳習(xí)慣，更重要的原因是，各地違背國情的發(fā)展“沖動(dòng)”、片面追求GDP增長和缺乏有效監(jiān)控手段。

　　倪維斗指出，近年來我國GDP增長飛速，六大能耗工業(yè)增速高出GDP增速。目前國家雖然有關(guān)于能源強(qiáng)度5年下降20%的指標(biāo)要求，但是沒有硬性的每年總能耗降低的指標(biāo)和相應(yīng)的措施，在追求GDP增長的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，事實(shí)上允許總能耗快速增長的大門是敞開的。

　　目前我國GDP占全世界比例不到5%，卻消耗了全世界30%以上的鋼鐵、47%的水泥，而且增長趨勢(shì)不減。以建筑為例，我國房屋平均壽命只有20多年，反復(fù)建設(shè)中刺激了鋼鐵、水泥、建材的生產(chǎn)，卻造成巨大的能源浪費(fèi)。

　　由于缺乏問責(zé)制度和對(duì)能源利用率的考核，行政長官主觀臆斷造成大量的能源浪費(fèi)。清水河縣建設(shè)新區(qū)，正是缺乏科學(xué)的可行性調(diào)查研究、“拍腦袋”決策所致，國內(nèi)一些城市出現(xiàn)的“短命公路”也大多由此而生。種種決策失誤導(dǎo)致的巨大能源浪費(fèi)，卻難以見諸各級(jí)政府的總結(jié)報(bào)告中，也無須承擔(dān)責(zé)任。

　　周大地說，能源作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的支撐，終端需求的增長合乎情理。但是政府部門“GDP掛帥”和加快發(fā)展的“沖動(dòng)”，導(dǎo)致一味靠搶占資源、采掘資源追求“速成”式發(fā)展，而不是在減少能耗上下功夫，這種發(fā)展思路必須盡快扭轉(zhuǎn)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛說，我國建筑年增量很大，但目前能滿足建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的很少，新舊建筑加在一起也不過30%左右。當(dāng)前，建筑行業(yè)過多地著眼于建設(shè)速度和規(guī)模，能耗標(biāo)準(zhǔn)停留在照明、采暖、空調(diào)等淺層次，建筑自身能耗被忽略。“由于缺乏對(duì)建筑生命周期的評(píng)估，頻繁出現(xiàn)炸樓現(xiàn)象就不足為奇。”馮飛說。