油管爆炸暴露中石油安全管理漏洞

　　好消息繼續(xù)傳來：22日，大連新港輸油管道爆炸事故停輸?shù)男麓缶�（新港至大連石化公司）一線原油管道管輸已經(jīng)恢復，正以每天4.5萬噸的輸量向大連石化供油。

　　打響清污攻堅戰(zhàn)

　　大連新港輸油管道起火爆炸事故發(fā)生后，引起了黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤、溫家寶同志親自批示，遼寧省、大連市、國家海洋局等相關(guān)部門迅速組織各方力量，進行事故的搶險救援工作和海上清污工作。

　　根據(jù)人民日報消息，截至19日18時，海上清污的專業(yè)清污船只已達到35艘、大馬力漁船500余艘，投入清污人員2000余人，其中海上清污人員1500余人，陸地保障人員500余人。同時，發(fā)放吸油氈1000余包，從各地調(diào)集到位消油劑37噸。環(huán)保部、遼寧省環(huán)保廳分別調(diào)集國家環(huán)境監(jiān)測總站、遼寧省環(huán)境監(jiān)測中心及營口、鞍山等市環(huán)境監(jiān)測站30余人趕赴現(xiàn)場開展環(huán)境監(jiān)測工作，遼寧省14個危廢處置企業(yè)在有關(guān)專家的指導下全部投入清污工作。大連市環(huán)保系統(tǒng)70余名環(huán)境監(jiān)測人員布設(shè)了25個陸域、10個海域監(jiān)測點位，獲得2500余個監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　截止22日，中石油共投入了18條收油船，使用了12噸吸油氈，動用應(yīng)急船舶8艘、應(yīng)急車30輛，施放吸油纜2650米、圍油纜 3200米。大連石化公司安全環(huán)保處調(diào)運消油劑35噸。中石化勝利油田18日派出兩艘專業(yè)溢油回收船，共裝載8.7噸吸油氈、10噸化學分散劑，人員50余名。20日，中海油在原有四艘專業(yè)溢油清污船后，繼續(xù)投入4艘專業(yè)收油船，撇油器3套，儲油罐6套，SPC吸附材料2噸，撈油工具40套。

　　中石油脫不了干系

　　7月23日，據(jù)安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，日前國家安全監(jiān)管總局和公安部共同發(fā)布《關(guān)于大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災事故情況的通報》，通報稱此次事故的初步原因是，在油輪已暫停卸油作業(yè)的情況下，輝盛達公司和祥誠公司繼續(xù)向輸油管道中注入含有強氧化劑的原油脫硫劑，造成輸油管道內(nèi)發(fā)生化學爆炸。

　　天津輝盛達石化技術(shù)有限公司是受中國石油控股下屬子公司的委托負責加入原油脫硫劑作業(yè)。

　　“如果說BP事故是九分天災一分人禍，那么這次大連事故就是九分人禍一分天災。”一位不愿透露姓名的知情人士向《中國能源報》記者表示。

　　盡管此前中石油極力表明自己不是事故的責任方，而根據(jù)事故原因的初步鑒定，顯然大連港爆炸與中石油脫不了干系。該知情人士表示：“中石油在安全管理上存在很多漏洞，設(shè)施的保養(yǎng)維護不到位，操作不規(guī)范，風險預防與應(yīng)急措施也不完善，今天不發(fā)生事故，明天、后天也可能會發(fā)生事故。”據(jù)這位知情人士透露，中石油安全管理或許遠遠不能達標。

　　短短半年多時間以來，中石油已經(jīng)陷入了至少3起石油事故：2009年12月30日凌晨，中石油蘭—鄭—長成品油管道渭南支線發(fā)生柴油泄漏事故，大量漏油進入赤水河，并流入渭河；2010年1月7日，中石油蘭州石化公司化工廠爆炸，事故造成６人遇難，１人重傷，５人輕傷；此次大連新港輸油管道爆炸，中石油大連石化公司原油儲備罐陸地管線操作問題成為主要疑點之一。

　　事實上，中石油在大連港安全管理方面的諸多問題已經(jīng)暴露。有媒體近期揭露，早在2006年，在原國家環(huán)保總局發(fā)布的石化行業(yè)環(huán)境風險排查名單中，此次發(fā)生爆炸的大連大孤山半島區(qū)域就有5個石化項目上榜。這些項目中包括了中石油大連石油化工公司國家石油儲備大連原油基地工程、中石油大連石油化工公司新碼頭工程、中石油國際儲運有限公司保稅油庫等。2009年4月，又有相關(guān)機構(gòu)對中石油國際儲運有限公司保稅油庫進行了環(huán)境影響評估與預警。

　　截至記者發(fā)稿時，中石油未能就此事件進行回復。

　　“現(xiàn)在我國石油石化產(chǎn)業(yè)處在一個快速發(fā)展時期，可是往往有了速度，忘了質(zhì)量。很多地方在上項目，做工程，但是卻沒有進行必要的安全維護，產(chǎn)生了很多的漏洞也不知道。”郭慶方表示，“也許這才是我們要從這次爆炸事故中最應(yīng)該吸取的教訓。”

　　呼喚生態(tài)賠償

　　盡管有關(guān)部門在事發(fā)后，已經(jīng)在第一時間采取了相關(guān)救援行動，但是石油泄漏對海洋造成的污染已經(jīng)形成。

　　國家海洋局海上溢油應(yīng)急處置前線指揮部20日發(fā)布的情況通報表明，大連部分海灘受到大連新港輸油管道爆炸事故泄漏原油的污染。20日6時2分雷達衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示，海域溢油分布面積約38平方公里。海監(jiān)隊伍進行岸邊巡視，發(fā)現(xiàn)金石灘附近海域有條狀漂油帶，1/3的海灘被石油污染；棒棰島海水浴場海面和沙灘上都發(fā)現(xiàn)大量油污。此前官方消息指出，爆炸導致預計1500噸原油進入海洋。

　　“短時間內(nèi)石油污染是不可能完全被清除的。”中國石油大學工商管理學院副教授郭慶方對《中國能源報》記者表示，“現(xiàn)在我們只能對重點的污染區(qū)進行集中處理，但是生態(tài)系統(tǒng)要想完全恢復，只能依靠日后較長時間內(nèi)海水的自我凈化和修復功能。”

　　然而，我國目前還沒有切實的海洋污染程度認定及賠償金額強制規(guī)定，更缺乏一個標準的核算體系。鑒于此，專家呼吁應(yīng)該建立生態(tài)賠償機制，除了經(jīng)濟損失，事故責任方還必須對生態(tài)損失做出賠償。

　　事實上，一些沿海省市已經(jīng)開始制定地方性法規(guī)，對海洋生態(tài)賠償問題進行了積極探索。據(jù)媒體報道，上個月山東省發(fā)布的《山東省海洋生態(tài)損害賠償費和損失補償費管理暫行辦法》已成為我國第一個海洋生態(tài)方面的賠償辦法。與過去污染環(huán)境往往給予一次性罰款不同，上述《方法》特別提出了持續(xù)性生物資源損害賠償和損失補償?shù)奶幚磙k法。

　　另外，從世界范圍來看，生態(tài)賠償機制也逐漸為各國采納。

　　2008年1月16日，法國巴黎輕罪法庭作出判決，法國石油工業(yè)巨頭道達爾集團對1999年“埃里卡”號油輪斷裂沉沒造成的嚴重污染負有責任，罰款37.5萬歐元。道達爾和其他三名被告還須向大約100名環(huán)境保護團體、受污染地區(qū)漁民、旅店經(jīng)營者和地方協(xié)會等原告支付1.92億歐元賠償金。這是法國法院首次判定破壞環(huán)境責任方應(yīng)給予受損方相應(yīng)賠償。法國新聞界當時指出，這一判決具有里程碑式意義。

　　然而，建立全國性統(tǒng)一的生態(tài)賠償機制恐怕并不容易。郭慶方表示：“生態(tài)賠償從理論上說是不錯的，然而，怎么賠、賠給誰、賠多少等等操作層面的具體問題非常多，要建立統(tǒng)一的生態(tài)賠償機制恐怕還需要很長一段時間。”