上海：提升優勢產業與淘汰落后產能并舉

　　中新網7月28日電 據工信部網站消息，上海結合“四個中心”建設和國際大都市功能定位，大力推動先進制造業發展，堅定不移探索實踐新型工業化道路。特別是去年以來，積極應對國際金融危機沖擊，努力突破產業發展面臨的資源、能源、環境等瓶頸，推動產業發展企穩回升；進一步調整優化產業結構，加快推進經濟發展方式轉變，提升產業發展后勁和綜合競爭力。

　　預計上海市上半年完成工業增加值2920億元，同比增長20%以上。產業結構進一步優化，預計上半年全市高技術產業產值增長50%左右。產業集聚度提升，工業向重點產業基地和開發區的集中度上半年預計達到73%左右。服務業重點領域快速發展，預計上半年生產性服務業完成營業收入2140億元，其中信息服務業完成營業收入1200億元，同比增長18%，快于全市服務業增長。

　　形成產業發展高端

　　大力培育戰略性新興產業，形成產業發展高端。上海把推進高新技術產業化作為應對國際金融危機挑戰、培育戰略性新興產業，以及促進產業結構優化升級的重要舉措。2008年以來，啟動了新能源、先進重大裝備、電子信息制造、新能源汽車、新材料、軟件和信息服務業等9個重點領域的高新技術產業化。推動產業基地集聚，明確規劃布局和支持政策，提升項目集聚及配套能力。加強專業對接，推進項目主體與金融機構、中小企業、在滬央企、科研院所等對接，加強新材料、軟件和信息服務業與各領域之間的對接。堅持政府引導和市場運作相結合實施專項資金管理辦法及新能源、新能源汽車、生物醫藥、信息服務業等“1+4”扶持政策；發揮集成電路設計等高新技術產業創投基金帶動作用，探索推進風險投資與重大項目對接、重點項目單位投融資試點等。

　　優化產業布局，推動產業集約集聚集群發展。持續推進工業向產業基地和園區集中，加快國家新型工業化示范基地建設。今年爭取臨港和化工區各新增投資100億元。提高工業用地集約利用水平。2009年工業向重點產業基地和開發區的集中度達到72%。推動工業開發區提升發展，開展品牌開發區聯動試點。

　　“兩化融合”提升產業能級

　　推動二、三產業融合，提升服務經濟支撐作用。加強規劃引導、載體建設和政策支持，體現工業化與服務經濟的相互促進和協調發展。生產性服務業方面，重點支持總集成總承包、專業維修、節能環保、科技研發等行業發展，推動制造業企業向研發設計、品牌營銷等環節延伸。信息服務業方面，加快發展嵌入式軟件、工業軟件和基礎軟件、網絡視聽、數字出版等互聯網服務業，以及3G應用服務等。

　　推進信息化與工業化融合，提升產業能級。自工業和信息化部批準上海成為國家“兩化融合”試驗區以來，發布了“兩化融合”實施意見和3年行動計劃，推進重點領域“兩化融合”，圍繞航空、鋼鐵、石化、汽車、裝備、船舶等10個行業，推進工業軟件振興、中小企業信息化應用推廣、示范園區引導等10項工程。實施“兩化融合”重點項目，首批推進大型客機全球協同研制、自主品牌汽車柔性制造、高爐智能專家系統等100多個重點項目，形成典型應用示范；探索建設“兩化融合”重點項目儲備庫，完善項目建設管理長效機制。加強基礎建設，形成“兩化融合”發展水平評估指標體系，2009年上海“兩化融合”指數為69，2010年爭取達到72以上；加強產學研用聯動，建立4個“兩化融合”研究中心和10個重點實驗室；實施“2200兩化融合人才培訓計劃”，推進區縣“兩化融合”實踐區建設。

　　推動“三個轉變”

　　提升優勢產業與淘汰落后生產能力并舉。著力推動產業的低碳、綠色和內涵式發展，加大技術改造力度，每年實施產品升級換代、工藝流程再造、資源綜合利用、引進先進技術和“兩化融合”等5類200項重點技改項目，涉及投資500多億元。

　　大力淘汰落后產能，推動“三個轉變”。從企業調整向行業調整轉變，從單個拔點向區域性調整轉變，從單一降耗考核向綜合效益考核轉變。完善中小企業政策環境，提升產業發展活力。以貫徹落實國發36號文為主線，體現“四個關注”：更加關注發揮中小企業在調結構、促轉型、轉方式方面的重要作用，更加關注科技型、創新型、成長型中小企業的培育，更加關注解決中小企業在創新能力、企業融資等方面的困難，更加關注形成服務中小企業的長效機制。營造發展環境，落實兩個“1/3”財政扶持政策(中小企業發展專項資金用于小企業的不低于1/3，支持企業發展的相關專項資金原則上不低于1/3用于中小企業)。

　　上海結合正在編制的“十二五”產業和信息化發展規劃，對下一輪產業發展思路作了初步思考，總體考慮是：以轉變經濟發展方式為核心，以發展調整中提升為主線，重點是推動產業結構調整優化和轉型發展，打造以高端制造、創新驅動、品牌引領、低碳發展、效益優先為特征的新型產業體系。具體目標是：努力實現“三個快于”，即工業增加值增長快于工業總產值增長、工業利潤增長快于工業增加值增長，高新技術產業增長快于工業增長，信息服務業增長快于全市服務業增長。實現途徑是：著力推動“六個發展”，即創新發展、融合發展、改革發展、開放發展、調整發展、集約發展。