眾多公益小水庫存在歷史欠賬 資金捉襟見肘

　　地方政府對水利投入不“積極”，不僅是財力問題，還在于對全國數(shù)量龐大的公益性小水庫巨大的歷史欠賬如何分擔(dān)

　　我國大部分地區(qū)當(dāng)前仍處在抗汛關(guān)鍵時期，大多建于上世紀(jì)50年代-70年代的小型水利工程，正由于先天不足，后天失調(diào)，老化失修，病險嚴(yán)重，給防汛工作帶來重重隱患。《瞭望》新聞周刊今年第26期《唱凱大堤潰決的警示》一文刊登后，針對我國中小水利老化失修、資金不足或挪占問題，高層領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注并批示調(diào)查。

　　為此，本刊記者奔赴江西、安徽和湖南等地調(diào)研，在現(xiàn)場了解到，針對病險水庫的專項除險加固建設(shè)資金，中央資金已經(jīng)落實，但部分地方存在配套投入不足問題。此外，各地方還有大量的小Ⅱ病險水庫在除險加固建設(shè)資金“管轄”之外，地方財政面臨巨大壓力。當(dāng)前，小Ⅱ型水庫的除險投入不足，造成水庫險情不斷。

　　“需要地方配套的項目太多，地方財力不夠，使得水利資金吃緊。”財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希在接受《瞭望》新聞周刊采訪時表示，“但并不僅僅是資金問題，也有地方的認(rèn)識問題，造成對水利投入不‘積極’。”在他看來，應(yīng)對公共財政的投向進(jìn)行評估排序，以避免僅憑地方領(lǐng)導(dǎo)的意愿影響公共利益。

　　病險水庫資金“僧多粥少”

　　“近幾年，從中央到地方都加強(qiáng)了病險水庫治理，但病險水庫數(shù)量仍是居高難下。”本刊記者采訪一些地方水利部門負(fù)責(zé)人時，他們的感受幾乎一致。

　　其一，新中國成立以來，我國共建成各類水庫86353座，其中95%是小型水庫，這些大多建于上世紀(jì)50年代-70年代的水庫，正由于先天不足，后天失調(diào)，老化失修，病險嚴(yán)重，給防汛工作帶來重重隱患。

　　其二，近年來，中央加大了對中小型水庫的投入，繼針對大中型和重點小型病險水庫除險加固專項規(guī)劃和東部小型水庫除險加固規(guī)劃之后，今年又安排專項資金專門用于5408座小Ⅰ型病險水庫的除險加固，總投資243.36億元，計劃三年時間全部完成。

　　這5408座遠(yuǎn)非病險水庫的全部，以現(xiàn)有各類水庫總數(shù)居全國第二的江西省來看，據(jù)各地上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，江西全省還有病險水庫5720座，其中小Ⅰ型666座，小Ⅱ型5030座。

　　本刊記者采訪了解到，這些病險小型水庫，也是近年來各地防汛的最大隱患。江西省水利廳副廳長羅小云介紹，據(jù)初步統(tǒng)計，6月17日至26日，全省有281座水庫出險，小型水庫就占了279座。

　　1998年以后國家和地方水利建設(shè)投入大幅增加，但除險加固資金幾乎未“惠及”到全國為數(shù)眾多的小Ⅱ型水庫，這其中，僅江西就有8040座。

　　資金配套不足致工程“爛尾”

　　即使是列入國家除險加固計劃的水庫，也面臨資金的壓力。按規(guī)定，這些水庫的除險加固，中央投資比例為60%(其中西部地區(qū)為80%)，其余則需要靠各級政府自籌。