上半年單位GDP能耗不降反升 保增長難度加碼

　　在今年上半年，單位GDP能耗似乎離“十一五”的20%減排目標倒退了一小步。

　　昨日(8月3日)，國家統計局、國家發展改革委、國家能源局聯合公布了《2010年上半年全國單位GDP能耗等指標公報》。今年上半年，單位GDP能耗不降反升，同比上升0.09%。

　　《每日經濟新聞》記者測算后發現，如果要完成減排20%的任務，今年下半年，我國單位GDP能耗需要降低5.2%左右，幅度或與2008年的降幅持平。

　　這意味著，保增長與減排目標這對“兩難”進一步加劇，如何使兩者達到最優平衡也考驗著決策層的智慧。

　　降耗倒退一小步12個地區能耗由降轉升

　　公報顯示，2010年上半年，全國能源消費同比增長11.2%，國內生產總值同比增長11.1%，以此測算，單位GDP能耗同比上升0.09%，與上年同期基本持平。這一數字與此前公布的一季度全國單位GDP能耗上升3.2%相比，有所改善，但距離完成“十一五”節能減排任務仍有一定差距。

　　與此同時，中國7月份采購經理人指數(PMI)降至最近17個月以來的最低點。中國物流與采購聯合會8月1日公布數據：7月份我國PMI為51.2%，較6月份的52.1%下降0.9個百分點。摩根士丹利亞洲有限公司董事總經理王慶分析，節能減排力度加大，對工業增速的放緩起到了不小的作用。

　　今年是“十一五”規劃的最后一年，其中單位GDP能耗是一個重要約束性指標。我國正處于工業快速發展階段，工業化進程決定了能源需求仍會上升。此外，由于經濟發展的巨大慣性以及政策措施落地需要一定時間，再加上近期重污染事件層出不窮。在距年底只有5個多月的時間里，節能減排目標完成難度加大。

　　7月15日，國家統計局、發改委、國家能源局對 “十一五”期間單位GDP能耗數據做了修正。修正后，2006年至2009年，全國單位GDP能耗累計降幅達15.60%，比修正前的14.38%提高1.22個百分點。

　　從去年第三季度以來，高耗能、高污染行業淘汰的產能發展迅速，尤其今年一季度因電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業導致能耗大幅上升，12個地區的單位GDP能耗由降轉升。

　　我國從7月15日開始取消了包括鋼材、有色金屬建材等在內的406個稅號的產品出口退稅。為了督促各地完成節能減排目標，發改委派出多個工作組，奔赴全國展開節能減排電價大檢查。

　　但公報公布的最新統計則顯示，上半年規模以上工業單位增加值能耗同比降低1.25%。從主要耗能行業單位增加值能耗看，煤炭行業下降2.69%，鋼鐵行業下降1.64%，建材行業下降7.61%，化工行業下降4.28%，紡織行業下降2.42%，石油石化行業上升11.35%，有色行業上升8.11%，電力行業上升4.19%。

　　下半年減排對經濟增速影響或達2個百分點

　　“寧可犧牲一部分GDP也要完成節能減排目標”，在減排壓力重壓下，一些地方政府喊出了這樣的口號。對此，發改委能源研究所一位不愿意透露姓名的專家表示，從目前地方經濟角度看，地方政府是要依靠高耗能產業帶動區域完成GDP目標的，而且現有地區產業結構中，江蘇、河北、四川等地區能源消費相當大，“兩高項目”所占比重甚至超過70%。

　　節能與GDP增速或許只能此消彼長。如果通過數據核算，瑞銀證券中國首席經濟學家汪濤認為，為實現“十一五”規劃中20%的節能目標，下半年節能減排目標對GDP增速的影響可能達2個百分點。

　　工信部節能司副司長高東升則在日前舉行的第三屆世界環保大會上告訴記者，在“十二五”期間,我國工業節能減排的政策覆蓋面將有所擴大,同時還將創新投融資方式,擴大融資,在資本市場上形成節能減排創業投資的退出機制。

　　上述能源專家表示，鋼鐵等高耗能行業處于產業調整的階段，除了技術更新帶來的產業升級，還要和淘汰消耗高、污染重的落后裝備產能同時進行，而這需要一個完整的時間周期，更需要企業資本做出“真金白銀”的犧牲。此外，4萬億投資項目中很多都在基建，這些項目必然需要包括水泥、鋼材等原料的支撐，而且不會因“節能減排目標”而停工。 (宛霞)