包頭稀土高新區(qū)：中國(guó)“稀谷”詠嘆調(diào)

　　因?yàn)樨S富的稀土資源，全國(guó)53個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中唯一冠有稀土專業(yè)名稱的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)便設(shè)立于包頭。稀土的珍貴使得包頭這個(gè)中國(guó)“稀谷”成為眾多高科企業(yè)眾星捧月、國(guó)外軍商垂涎欲滴的熱土。

　　然而，在西方國(guó)家的虎視之下，著手建立國(guó)內(nèi)南北稀土資源協(xié)調(diào)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)統(tǒng)管機(jī)制，建立國(guó)家戰(zhàn)略資源出口的規(guī)范廊橋，以高附加值、同一價(jià)格口徑供給海內(nèi)外市場(chǎng)是中國(guó)“稀谷”未來可能要承擔(dān)的龍頭作用。

　　世界稀土儲(chǔ)量曾經(jīng)的八成以上在中國(guó)，中國(guó)稀土儲(chǔ)量曾經(jīng)的九成以上在內(nèi)蒙古包頭。基于此，全國(guó)53個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中唯一冠有稀土專業(yè)名稱的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)便設(shè)立于此。

　　稀土為何？通俗地說是17種稀有元素伴生礦的總稱，如鈮、鈰、鑭等等；稀土何用？幾乎你見到的幾乎所有高精尖電子產(chǎn)品的尖端材料中都含有稀土，美國(guó)的軍事工業(yè)、航天工業(yè)如果沒有稀土材料，導(dǎo)彈便成了瞎子、衛(wèi)星將成為盲人。

　　稀土之珍貴讓稀土成為不論怎樣低價(jià)外銷，都不會(huì)被老外訴諸傾銷的不可再生資源。

　　“中國(guó)稀谷”成為高科企業(yè)眾星捧月、國(guó)外軍商垂涎欲滴的熱土。

　　硬環(huán)境中的軟肋

　　在包頭建立稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，首先的硬件優(yōu)勢(shì)當(dāng)然是她豐富的礦產(chǎn)資源。在包鋼賴以生存的白云鄂博鐵礦，同時(shí)伴生著世界上儲(chǔ)量最大的稀土伴生礦。豐富的稀土，為以鋼鐵為主的包頭冶煉史上在選礦環(huán)節(jié)中，增加了一定難度，過去的歷史歲月中曾一度有大量稀土伴生礦被白白浪費(fèi)掉。

　　當(dāng)稀土愈發(fā)成為高科技時(shí)代不可或缺的資源后，稀土也就上升為科學(xué)和保護(hù)利用的國(guó)家戰(zhàn)略。

　　自1992年成立至今，包頭稀土高新區(qū)引進(jìn)了東方希望、寧波韻升、法國(guó)羅地亞、英國(guó)久益、日本昭和等一大批國(guó)內(nèi)外大企業(yè)，園區(qū)內(nèi)有注冊(cè)企業(yè)1500多家，其中經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)23家，占全自治區(qū)的71.9％，占包頭市的92％。

　　千家企業(yè)合力打造，形成獨(dú)具特色的“六大產(chǎn)業(yè)集群”：稀土及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)集群、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、鋁銅等有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群。六大集群在發(fā)展稀土永磁材料、儲(chǔ)氫材料等稀土功能材料，稀土特種合金材料，多晶硅、太陽能電池、電子元器件；載重汽車、工程機(jī)械、配套零部件和其他電氣產(chǎn)品等，鋁銅等有色金屬深加工，環(huán)保設(shè)備等多個(gè)方面形成了集約化規(guī)模生產(chǎn)。

　　然而，美中不足的是，擁有世界一流單元素萃取技術(shù)的企業(yè)并不多，掌握多項(xiàng)世界稀土實(shí)用專利技術(shù)和設(shè)備的龍頭企業(yè)更是少之又少。稀土高科技型企業(yè)在園區(qū)中的主流份額并不突出。技術(shù)話語權(quán)、市場(chǎng)價(jià)格話語權(quán)均在世界上均不占優(yōu)勢(shì)。就落后的技術(shù)而言，一位專家坦言：“以氧化鑭為例，純度在90以上每提高1個(gè)百分點(diǎn)，價(jià)格即可翻一倍。但是我們現(xiàn)在做不到，日本人可以。”

　　軟環(huán)境中的硬傷

　　走進(jìn)包頭稀土高新區(qū)行政審批大廳，就會(huì)有工作人員專門提供公司登記注冊(cè)、立項(xiàng)審批、用地規(guī)劃審批和協(xié)調(diào)供水、供電相關(guān)手續(xù)等一站式服務(wù)。包頭稀土高新區(qū)推出了“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和“服務(wù)承諾制”三項(xiàng)制度，對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)進(jìn)行“全方位、全天候、全身心”的服務(wù)。為了更好地服務(wù)企業(yè)，管委會(huì)職能部門、各工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心實(shí)行工業(yè)企業(yè)運(yùn)行狀況聯(lián)系人、聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，根據(jù)企業(yè)所思、所盼、所需，超前對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的研究分析，增強(qiáng)企業(yè)克服困難的信心，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　在包頭稀土高新區(qū)采訪，經(jīng)常能聽到投資者對(duì)園區(qū)高效服務(wù)的贊許。為了更好地服務(wù)于企業(yè)，包頭稀土高新區(qū)有一條不成文的規(guī)定，那就是黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭堅(jiān)持每月至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)集體辦公會(huì)，解決企業(yè)燃眉之急。每年他們都召開多次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，解決企業(yè)立項(xiàng)、資金、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等方面的難題，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過領(lǐng)導(dǎo)集體現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，促進(jìn)了包頭華鼎銅業(yè)發(fā)展有限公司富氧熔池熔煉技術(shù)改造及深加工項(xiàng)目、包頭市三隆稀土金屬材料有限公司1500噸稀土金屬與稀土合金生產(chǎn)項(xiàng)目、包頭圣龍亞麻紡織有限公司紡織生產(chǎn)整體搬遷項(xiàng)目、內(nèi)蒙古北方重型汽車股份有限公司礦用汽車工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程。為齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，包頭稀土高新區(qū)對(duì)稀土企業(yè)給予電價(jià)補(bǔ)貼，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展給予貼息支持。

　　包頭稀土高新區(qū)規(guī)定，對(duì)駐區(qū)企業(yè)投資在10萬元以上、年稅收收入在3000萬元以上、對(duì)高新區(qū)有特殊影響的高新技術(shù)企業(yè)或者企業(yè)家提供項(xiàng)目審批全過程、生產(chǎn)運(yùn)行全天候、生活通行全方位的“綠色通道”服務(wù)。今年初，管委會(huì)工作人員在每周走訪重點(diǎn)企業(yè)中得知包頭市佳隆金屬制品有限責(zé)任公司因廠區(qū)附近沒有天然氣管道無法正常投產(chǎn)的情況后，立即與相關(guān)單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，落實(shí)管線用地等事宜，及時(shí)為佳隆公司鋪設(shè)了天然氣管線。

　　此外，日漸成熟的稀土企業(yè)孵化器、軟件園和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等各類專業(yè)孵化器，大學(xué)科技園和稀土科技園等招募的高科技人才的紛至沓來，更為稀土產(chǎn)業(yè)園注入了強(qiáng)大的智力能源。

　　然而，良好的軟環(huán)境中依然有其硬傷。坐擁國(guó)內(nèi)一流的稀土規(guī)模團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)格局，卻沒有領(lǐng)跑國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)價(jià)格的定價(jià)權(quán)。缺乏現(xiàn)代的稀土期貨市場(chǎng)和新型競(jìng)賣機(jī)制。在半成品和產(chǎn)成品的附加值上長(zhǎng)期流傳人參賣個(gè)蘿卜價(jià)的冷嘲。在白云鄂博礦區(qū)，稀土盜賣現(xiàn)象嚴(yán)重，公礦私挖，暗度陳倉(cāng)轉(zhuǎn)手海外的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這些硬傷很多不是一個(gè)園區(qū)的責(zé)任所致，需要統(tǒng)一的國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)制和不斷完善的稀土產(chǎn)業(yè)政策來呵護(hù)寶貴的國(guó)有資源。

　　同一個(gè)資源 不同的夢(mèng)想

　　稀土礦產(chǎn)，中國(guó)有之，美國(guó)等西方國(guó)家也有之。在美國(guó)的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，電視激光制導(dǎo)導(dǎo)彈，特殊飛行器特種材料等領(lǐng)域都需要大量的稀土。然而，美、日等科技大國(guó)需要的稀土并不從本國(guó)開采。美國(guó)在二戰(zhàn)后不久就關(guān)閉了自己的稀土礦山，只從國(guó)外進(jìn)口，中國(guó)已經(jīng)成為西方世界的稀土第一供應(yīng)國(guó)。同一個(gè)資源，卻是不同國(guó)家的夢(mèng)想。

　　近年來，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策開始注重從國(guó)家戰(zhàn)略層面保護(hù)和合理開采稀土資源，然后，個(gè)別西方輿論立刻指責(zé)中國(guó)“對(duì)稀土等關(guān)鍵原料的出口進(jìn)行限制”。美國(guó)一家網(wǎng)站甚至還寫道，如果在稀土價(jià)格上聽命于中國(guó)人，那么等于“我們被戴上了中國(guó)的鐐銬”。

　　國(guó)內(nèi)稀土專家指出，中國(guó)加強(qiáng)稀土生產(chǎn)的管理和儲(chǔ)備，并不是停止與外界的正常生意。相反，中國(guó)已和國(guó)外合作，從應(yīng)用端著手拉動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)鏈提升。中國(guó)合理合法的保護(hù)和科學(xué)使用自己的戰(zhàn)略資源是天經(jīng)地義的事情。因此，著手建立國(guó)內(nèi)南北稀土資源協(xié)調(diào)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)統(tǒng)管機(jī)制，建立國(guó)家戰(zhàn)略資源出口的規(guī)范廊橋，以高附加值、同一價(jià)格口徑供給海內(nèi)外市場(chǎng)是中國(guó)稀谷未來可能要承擔(dān)的龍頭作用。

　　記者 羅壽博