新能源汽車規劃出臺倒計時 車企靜觀其變

　　作為國家新興能源發展規劃的一部分，由工信部牽頭制定的《節能與新能源汽車產業發展規劃》(下稱《規劃》)已進入正式實施前的倒計時階段。《第一財經日報》昨日從工信部及中國汽車工業協會相關人士處獲悉，目前《規劃》已制定完畢，正在各部委征求意見，本月底之前上報國務院討論，如不出意外，9月底或10月初將正式出臺。

　　按此節奏，這份跨度為十年(2011~2020年)的產業規劃將很快出爐，醞釀已久的新能源汽車產業國家戰略終將明朗。但在昨天的采訪中，記者發現這份“宏偉藍圖”并沒有消除汽車企業心中疑慮。

　　市場規模世界第一

　　本報從工信部相關部門了解到，《規劃》全面統領新能源汽車產業發展方方面面，不僅明確節能與新能源汽車的發展思路、發展目標、主要任務、產業布局，還涉及到相應的產業政策、財政政策、稅收政策、投融資政策。

　　根據《規劃》征求意見稿綱要，2011~2015年，乘用車新車平均油耗水平較2008年下降35%，達到5.9升/百公里；普通混合動力汽車實現大規模產業化；純電動汽車和插電式混合動力汽車初步實現產業化。

　　實現動力電池關鍵材料和生產裝備的國產化。動力電池系統能量密度達到120瓦時/公斤以上，成本降低至2元/瓦時，壽命穩定達到2000次循環或10年以上。形成關鍵零部件大型企業集團。動力電池、電機等關鍵零部件分別形成3~5家骨干企業，產業集中度超過60%。

　　2015~2020年，乘用車新車平均油耗達到4.5升/百公里。混合動力汽車實現大規模普及，中/重度混合動力乘用車年產銷量達到300萬輛以上。純電動汽車和插電式混合動力汽車實現產業化。到2020年，新能源汽車產業化和市場規模達到世界第一，新能源汽車保有量達到500萬輛。

　　在財稅政策方面，未來十年，政府在推廣節能與新能源汽車方面將給予很大支持。免征純電動汽車、充電式混合動力汽車車輛購置稅，減半征收普通混合動力汽車車輛購置稅和消費稅。2015年前，新注冊純電動汽車和充電式混合動力汽車免征車船稅，普通混合動力汽車減半征收車船稅。

　　難現爆發式增長

　　更多跡象表明，新能源汽車技術路線基本確定以電動汽車為主，多種新能源汽車技術路線并存的發展模式。而純電動汽車，則是最終的技術路線。

　　目前的新能源汽車產業現狀是，包括奇瑞、長城、華晨等在內的國內自主品牌車企，基本都同時儲備了混合動力、純電動、插電式混合動力等技術產品，在尚未明確國家支持路線之前，車企不約而同地選擇了靜觀其變。

　　江淮汽車(600418.SH)日前公告稱，公司與天津正道股權投資管理有限公司簽署協議，雙方擬成立合資公司進軍節能環保新能源汽車領域。

　　昨日，記者就《規劃》內容采訪上述企業相關負責人時，企業紛紛認為，還要等更加細化的扶持政策出臺，雖然大方向已定，但電動汽車商業化并非易事。

　　“不僅要克服產品本身的技術和成本問題，也面臨應用上的制約，涉及整個社會的能源重組和交通優化，甚至消費者使用習慣的改變等等。”長城汽車技術研究部門的負責人昨日向記者坦言，短時期內新能源汽車很難出現爆發式增長。

　　而隨著國家鼓勵發展新能源汽車基礎設施以及零部件投資專項資金具體數額的公布，更有業內人士表示擔憂，擔心大批動力電池投資項目在全國各地大量啟動，有可能引發新一輪的重復建設。

　　根據《規劃》，未來十年，中央財政將投入巨資支持節能與新能源汽車核心技術的研發和推廣，支持資金數額達到上千億元。“這些還不包括各地方政府的財政投入，目前國內光是生產電動汽車電池的企業，就有上千家，但真正有實力的企業僅100多家，因此政府應進一步加大引導力度，對產業布局進行合理規劃。”中國汽車工業協會負責人昨日表示。(劉霞)