“雙刃”環境稅開征在即上市公司將獲競爭優勢

　　近日，有媒體報道稱，“財政部、國家稅務總局和環保部將向國務院提交環境稅開征及試點的請示”，一度得到輿論熱議的“環境稅”重新進入人們視線。中國人始終牢記著“2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的莊嚴承諾，深知其緊迫的同時，不敢有絲毫怠慢。

　　根據該報道猜測，因國家稅務總局財產和行為稅司日前在寧夏銀川市組織召開的環境稅研究階段性成果總結會上，除參與我國環境稅方案設計的專家外，則是來自湖北、湖南、江西、甘肅4個環境稅試點地區的地方稅稅政管理相關負責人，由此作出推論，湖北、湖南、江西、甘肅四省或將成為首批征收環境稅試點地區。但截止發稿前，記者都未能與上述部委取得聯系，無從獲取最終確認。

　　環境稅的消息一出，二級市場立刻做出敏感反應，伴隨滬指微幅震蕩下調17.76點，環保板塊卻借利好刺激一路高歌，截止8月5日收盤時，12只環保個股中8家飄紅，碧水源（300070）更以6.80%的漲幅遙遙領先；但與此同時，被公認存在污染問題的行業如有色、鋼鐵、造紙、化工等卻也并未表現消極態勢，盤中漲跌互現，緊隨大盤步伐震蕩調整。

　　環境稅的討論

　　聚焦于向誰征？如何征?

　　據悉，早在2007年，財政部、國家稅務總局和環境保護部就已開始進行環境稅研究，如今，時隔3年，相關請示才得以遞交高層審批，從中，環境稅制定工作的復雜與艱辛可見一斑。

　　事實亦是如此，直至今日，仍有專家認為，即將遞交的“環境稅”方案中還有些具體細節如稅率水平的確定、征收范圍的確定、環保和稅務部門之間的協調配合機制、減免稅的設置等，需要進一步考慮。

　　環保部環境規劃院副院長王金南此前表示，設計環境稅一個最大的難點是稅基(污染排放量)的確定。這應該由環保部門確定，還是由稅務部門確定，尚無定論。王金南認為，環境稅的出臺不宜急于求成；上海海事大學法學院講師王慧則表示，“在肯定環境稅的作用之時，不能過分夸大環境稅的實際功效。”

　　據記者對多方觀點進行梳理，輿論并未質疑環境稅的開征，討論的核心則大多聚焦于向誰征？如何征?

　　一位不愿具名的稅務工作者告訴《證券日報》記者，“首先，對于稅收工作最重要的就是公平，而如果僅對人們公認的幾大行業甚至幾個試點地區開征環境稅，則有失公平原則；其二，如果對所有行業開征環境稅，按不同標準制定稅收額度，那么如何評判排放量？評判權又歸屬哪方；其三，環境稅究竟應該成為國家稅還是地方稅？如果成為國家稅，地方積極性如何確保？但如果成為地方稅，根據我國很多稅種已成為地方招商引資噱頭的現實情況，環境稅如何避免成為又一個形同虛設的稅種。”

　　“雙刃”環境稅

　　反增上市公司競爭力

　　然而，就是這個尚處申報過程中，又飽受多方爭論的“環境稅”，的的確確支撐了二級市場環保板塊在8月5日的一路高歌，與此同時，這把“雙刃劍”又將如何影響有色、鋼鐵、造紙、化工等污染較嚴重行業，恐怕是投資者們最為關心的問題之一。

　　針對這一問題，在記者的采訪過程中，所有行業分析師無一例外的認為“環境稅”的開征必將對上述行業產生影響。

　　世紀證券環保與造紙行業分析師呂麗華告訴《證券日報》記者，“雖然環境稅的細則并未公布，但其根據污染排放量制定稅收額度的標準幾乎可以確認，所以，環保板塊中，能夠為客戶提供節能減排技術、設備的個股受到追捧成為必然。”

　　“就造紙行業而言，因門檻較低，企業規模、治污能力參差不齊，特別是一些中小企業，采用回收廢紙的做法進行生產，污染問題更加嚴重。因此，開征環境稅對整體行業來說一定會產生影響。但針對上市公司而言，首先，這些公眾企業的規模、治污能力在行業中都是首屈一指的，即使存在一定程度的污染問題，也會是行業中受到沖擊最小的。此外，從另一角度出發，環境稅的開征或將成為競爭環境的一種整頓，那些不對環境負責的企業將付出更為高額的生產成本，但那些為治污投入不菲的企業，將最終受益。”呂麗華認為。

　　方正證券基礎化工行業研究員張正華也向《證券日報》記者明確了化工業會受到“環境稅”影響的答復。他表示，“如農藥生產等化工企業對環境的污染在目前情況下是在所難免的，但環境稅對整體行業的影響恐怕更多的是體現在中小型企業上，作為上市公司基于對環保的長期投入，反倒能夠受益。”

　　張正華還告訴記者，“不論環境稅還是一直備受關注的碳排放交易，其初衷都是希望通過規則、市場的約束，減少企業對環境的污染。而為達到一個目標實施的兩種手段，也會分別針對不同群體，例如，進入審批階段的環境稅更多是對中小企業的污染進行約束，而在我國正穩步推進的碳排放交易則以國際為平臺，通過市場調控制約大型企業的污染。”

　　至此，雖然接受記者采訪的各方人士均表態上述行業會受“環境稅開征”的影響，但也一再重申了上市公司反受其利的觀點。記者 于 南