大連油管爆炸：難避生態立法落后追問

　　8月5日，大連受污海面的清油工作還在繼續。自7月16日發生油管爆炸事故以來，新港附近的海域受到原油污染業已長達21天，如今尚未清理完畢。

　　根據綠色和平組織多日實地調查發現，此次大連漏油數量介于6萬噸至9萬噸之間，這遠大于政府公布的1500噸泄油量。漏油對相關海域的養殖業、旅游業造成嚴重影響，初步估算此次污染產生的經濟損失將高達上千萬美元。有專家認為，全然消除事故影響可能需要10年時間。

　　盡管日前國家安監總局發布的初步原因稱是由輝盛達公司和祥誠公司作業不當而引起爆炸，可是最終原因尚未出爐，相關賠償也未啟動。

　　不過，此間有關專家向《每日經濟新聞》記者指出，《海洋環境保護法》中，對于海洋環境污染事故的單位，最高不得超過30萬元的賠償規定標準太低。

　　責任方仍三緘其口

　　大連市廣源水產有限公司的經理閻弘告訴 《每日經濟新聞》記者，“公司離大連新港污染海域較近，現在銷售量和以前相比，回落了一半。”閻弘說，尤其是浮筏養殖受損程度最大，今年基本上絕收。

　　事故發生之后，中石油國際儲運有限公司保持沉默至今，據了解，發生爆炸的中石油大連新港保稅油庫簡稱為大連中聯油，中聯油是中國石油天然氣集團公司的控股公司，由中國石油天然氣集團公司經營管理。

　　5日《每日經濟新聞》記者就此次事故賠償問題致電中聯油，一位白姓經理表示，“第一、我們對此事并不了解；第二、我們沒有權利解答。”而該公司負責人孫浩稱，一切事情都以安監總局的調查為準，現在不便回答。

　　對于爆炸之后的賠償事宜，中石油方面未予表示。記者多次聯系天津輝盛達公司，但其辦公室電話一直沒人接聽。

　　海洋污染定損留白

　　對于損害的程度，需要專門的機構來進行評估認定，但是由于我國目前沒有這種機構，使得對損害的評估處在留白狀態。

　　中國政法大學環境資源法研究和服務中心主任王燦發表示，如果責任方對海洋的損害不予賠償，由于我國規定海洋屬于國家，可以由國家海洋局代表國家來索賠。同時當地漁民、養殖戶認定自身的財產受到損害的，如果責任方不賠，也可以起訴。

　　王燦發表示，“目前我國對于此類事故的處罰一般很輕，罰款也罰的不痛不癢。”比如《海洋環境保護法》第91條規定，造成海洋環境污染事故的單位，由依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門根據所造成的危害和損失處以罰款……罰款數額按照直接損失的百分之三十計算，但最高不得超過30萬元。

　　王燦發認為，最高不超過30萬元的規定非常糟糕，僅僅5萬美元，這和BP公司最高需要面臨的210億美元相比，非常至少。該91條也規定，對造成重大海洋環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，依法追究刑事責任。

　　王燦發說，“按照我國刑法第338條，此次大連油管爆炸事件絕對構成了重大環境污染事故罪，應該追究刑事責任。”(李澤民)