浙江：措施到位淘汰落后產能

　　近年來，浙江省結合實際，以鋼鐵、水泥等高耗能高污染行業為重點，扎實推進淘汰落后產能工作。

　　“通過產業政策限制推進淘汰落后是我們的一大舉措。”浙江省經濟和信息化委員會主任謝力群告訴記者。該省將“淘汰落后促進騰籠換鳥戰略行動”作為優化全省工業結構的重大舉措，出臺了《浙江省限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》等規定，明確淘汰落后的重點行業和領域，并陸續發布一批產業指導意見，明確產業升級方向和關停淘汰的重點領域。

　　與此同時，浙江還注重經濟杠桿作用，促進淘汰落后產能。以水泥行業為例，浙江逐步收縮機立窯稅收優惠政策享受范圍，并對環保不達標或發生重大質量、安全生產事故的企業兩年內不予資源綜合利用認定。近年來，該省統籌利用各級政府財政資金推動淘汰落后產能，省級財政籌措9000萬元資金，地方按1:1.3的比例配套，分別用于淘汰落后水泥、鋼鐵企業職工安置和轉型發展的補助；籌措容量費補貼資金1.64億元，推動關停落后小火電機組。

　　對水泥等高耗能行業落后企業，浙江依法加大環保監督性監測、減排檢查和執法檢查等，提高落后產能企業使用能源、資源、環境和土地的成本，對不達標、不達限、不合規的企業實行整頓、改造直至關停。同時，該省依據國家標準，制訂實施更加注重節能、環保、質量、安全和職業衛生的地方性產業政策，提高行業準入門檻。

　　“我們還積極利用消費市場抑制推動淘汰落后。特別是在水泥結構調整方面，明確規定，省內重要建設工程等基礎設施必須使用新型干法水泥。”謝力群說，“對政府投資的工程及采購的辦公用品，嚴禁采購、使用列入限制和淘汰目錄的產品和裝備。”

　　在多種舉措推動下，浙江淘汰落后成績顯著。數據顯示，“十五”以來，該省冶金行業分別淘汰鋼、材、鐵產能230萬噸、75萬噸和14萬噸，關停小鐵合金產能80萬噸。水泥行業成為全國第一個水泥生產完全新型干法化的省份。電力行業“十一五”前四年關停小火電425萬千瓦，超額完成國家下達任務。

　　謝力群坦言，淘汰落后產能要有“壯士斷腕”的勇氣，“在一定時期，淘汰落后必將帶來利益沖突。但必須沖破阻力，克服困難，著力推進，否則錯失機遇，今后付出的代價會更大。”

　　今年4月份，浙江省成立了由分管副省長任組長，經信委等19個省級部門參加的淘汰落后產能工作協調小組，按責任分工，合力推進，確保完成今年淘汰落后產能目標任務。

　　據了解，目前該省協調小組各部門正制訂相關貫徹實施意見，加強對投資項目審核管理，嚴格市場準入。“對不按期淘汰落后產能的企業或設備，將依法采取斷電、斷水、斷氣、斷貸等強制性措施。”謝力群強調，“同時，也將對未按要求完成任務的地區進行通報，限期整改。對瞞報、謊報或整改不到位的地區，依法依紀追究有關人員責任。”記者　黃　鑫