工信部對違規產能痛下殺手 民營鋼企“被調控”

　　在人們對今年下半年宏觀政策莫衷一是的時候，國家對產能過剩這一“老大難”痛下殺手。工業和信息化部（下稱“工信部”）日前公布了18個工業行業淘汰落后產能的企業名單，共涉及2087家企業，并要求有關方面采取措施，確保列入名單企業的落后產能在 2010年 9月底之前關停。業界普遍認為，困擾多年的產能過剩問題大限將至。

　　“相比以前的規則來看，此次調整更加細化，直接將淘汰政策落實到企業一方面更有利于政策的實施與監管，同時也結合了企業的具體情況來考慮”。 長江證券分析師劉元瑞表示，“在下半年節能減排任務加重的背景下淘汰落后產能，至少短期內的執行力度會比較大。”

　　實際上，在本次加大淘汰落后政策之前的8月3日，國家統計局、發改委、國家能源局發布公報顯示，2010年上半年單位GDP 能耗同比上升 0.09%，而要完成“十一五”節能減排任務，2010 年單位GDP 能耗同比2009 年需要降低5.2%。

　　而作為產能過剩大戶的鋼鐵行業則是首當其沖，根據工信部統計，目前全國7.18億噸鋼鐵產能中，有3億噸左右產能未獲中央政府批準。業內將這些產能稱為“違規產能”或“黑戶產能”。甚至有專家預計，這些違規產能不止3億噸，至少占據我國鋼鐵總產能的一半。

　　“政策提出的根本目的在于對當前國內過剩的鋼鐵行業產能進行調控，從本次具體淘汰細則公布的數據來看，煉鐵產能的淘汰約為 3524.6萬噸，占比約 6%，煉鋼產能的淘汰約為 876.4萬噸，占比約 1.5%，淘汰力度在之前的基礎上有進一步的增強。”劉元瑞指出。

　　而自7月15日起取消的出口退稅政策已經顯示了國家對鋼鐵行業落后產能淘汰的決心，而此次落后產能淘汰政策細化的出臺配套更是加大了調整的力度。在行業低迷時期頻繁出臺的調控政策將使得行業面臨一定的困境，但長期來看卻利于行業在經濟轉型期的良性發展與升級。

　　“現在最需要關注的問題在于，第一，目前的產能被淘汰了之后，是否有為了匹配之前的生產流程而等量置換的新高爐投產；第二，目前的落后產能是否已經處于了停產或半停產的狀態。如果這兩點在實際的過程中客觀存在，那么對國內鋼鐵供給調整的短期影響將非常有限。”劉元瑞進一步指出。

　　不過，值得注意的是，此次“被調控”的鋼企更多集中于民營的中小鋼廠。　對此，中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生近日表示，未得到中央政府批準的3億噸產能中，大部分是經過各地方政府批準的，可以通過大型鋼鐵企業的兼并而保存。

　　“我國很多鋼鐵企業、項目沒有經過審批，從手續上來說，是存在缺陷的；但它們很大一部分是符合環保等相關法律、法規要求的，僅僅是手續不全。這些產能中有需要淘汰的，也有符合規定的，不能搞‘一刀切’。”我的鋼鐵網資訊總監徐向春強調。

　　“淘汰落后產能是長期而艱苦的過程，因此短期看上去影響將較為有限。對于鋼鐵行業來說，最差的時候可能已經過去，上市公司是企業的精英，技術水平較為先進，淘汰落后產能，先進產能優勢更能發揮，對上市公司整體是利好。”劉元瑞認為。（馬紅雨）