千余水電站密布白龍江舟曲引發生態追問

　　作為我國四大泥石流危害區之一，甘肅舟曲白龍江中游的滑坡泥石流，在張啟榮看來“非常普遍”。

　　張啟榮是白龍江林業管理局白水江林業局房產科科長。8月9日上午，他正在趕往舟曲縣泥石流災害現場的路上。在接受《每日經濟新聞》采訪時，他稱：“整個白龍江地區的地質災害很多，由于處在多個地震帶交匯處，地質結構非常復雜。這次災難與白龍江沿岸采礦、修建水電站有一定的關系。”

　　舊稱羌水的白龍江，發源于甘、青、川交界處的甘南藏族自治州郎木寺附近，為嘉陵江一級支流，沿途有多條河流和近400條溪流注入。但目前，它卻被大小不一的水電站所“困擾”，同時由于采礦、植被破壞等影響，生態極度脆弱。

　　千余水電站布道白龍江

　　張啟榮說，如果沿著白龍江的每條支流行走，都會看到建立的大大小小的水電站。“我們通過相關資料和實地考察得出，共有上千座，這些水電站裝機容量不等，大的在二、三十萬千瓦左右，小一些的則為五、六千千瓦，而更多的是幾百千瓦的小水電站。”

　　得天獨厚的水力資源，使得近年來大小不一的水電站紛紛上馬。被當地人稱為“一江兩河”的白龍江、拱壩河、博峪河，其在舟曲縣境內形成的支流共有40多條，總徑流量36.88億立方米。

　　而白龍江流經迭部縣、舟曲縣、隴南地區的宕昌縣、武都縣、文縣，在四川廣元市境內匯入嘉陵江，在甘肅境內流長381.5公里。根據張啟榮的介紹，在難以計數的白龍江支流上面，都會見到水電站。

　　張啟榮在甘南生活了35年，對這個地區的情況比較了解。他說：“從上世紀70年代開始，白龍江就在修建水電站。根據我多年的統計，每條支流上的小水電站，平均有四、五個，容量為500千瓦左右的電站很多。”

　　僅以拱壩河為例，該河流中有30座左右的水電站；博峪河有27座水電站。而這已是張啟榮前些年的統計數據，在這幾年中，白龍江及其支流上的水電站建設步伐，一直在持續。

　　記者了解到，白龍江支流有白水江、讓水河、小團魚河、碧峰溝、石龍溝等。而僅以白水江支流為例，它又有白馬峪河、丹堡河等支流。

　　舟曲縣城關鎮鎮長周識宇告訴《每日經濟新聞》記者，白龍江位于舟曲段的水電站有36座，這些都是裝機容量較大的水電站。現在有一些水電站還在建設之中，有的則已經竣工使用了。

　　四川省地礦局區域地質調查大隊總工程師范曉在接受《每日經濟新聞》記者采訪時，對于白龍江流域有上千座水電站的說法，給予了支持。

　　他說，這個說法是可靠的，因為僅以甘南藏族自治州為例，已建和在建的水電站共有300多座，如果將隴南、文縣等地的水電站數量加起來，數量遠遠超過千座。

　　招商引資“交手”天保工程

　　張啟榮舉例說，僅他所在的單位——白水江林業局就有兩座水電站，皆于上世紀70年代修建，當時裝機容量很小，經2000年擴容改造之后，目前一座能達到1800千瓦，另一座為2000千瓦。正因自己曾參加過水電站的建設，加之這些年負責實施“天保工程（天然林資源保護工程）”，他對白龍江流域的水電站建設頗為熟悉。

　　而這種熟悉是長期以來在實施“天保工程”中與各個水電站“交手”的結果。由于在實施天然林保護的過程中，最初規劃、或是已經成型的林地，在修建水電站時常被破壞，而交涉的結果常常不理想。

　　張啟榮說，由于大部分水電站是通過招商引資而來，其有當地政府的批文、有環境評價報告，因此在“交力”的過程中，摩擦不斷。

　　上世紀末，隨著各地“天保工程”的實施，曾經被一些當地政府視為經濟來源的“伐木產業”漸漸不被允許，于是有條件上馬水電站的地方，又將此作為促進經濟增長的手段。

　　根據舟曲縣水土保持局公開的資料顯示，為了促進舟曲縣經濟發展，2003年開始，舟曲縣出臺許多優惠政策招商引資，大力開發水力資源修建水電站。

　　從2003年至2007年，共有53個水電開發建設項目簽訂合同，其中41個水電開發建設項目已建成或在建，另外12個馬上就要開展前期工作，這些水電開發建設項目占全縣各類開發建設項目的80%以上。據統計，上述41個在建或已建的水電站工程合計棄渣達3834.8萬立方米，水土流失預測量達74.9萬噸。

　　此外，在這些水電站開發建設項目中，70%以上是由民營企業投資建設的，大多數企業主存在水土保持意識差、經營不規范等問題，如果沒有一套行之有效的監督管理辦法，脆弱的生態環境又會遭到一次嚴重的破壞。

　　中國地質環境監測院副總工程師劉傳正曾經表示：“搞水電站、工程建設、建設公路鐵路、開采石油和天然氣，都會導致地表變形，并產生滑坡泥石流。”

　　在《每日經濟新聞》記者獲得的當地一份材料中稱：“近年來，由于（白龍江流域）各地（市、縣）小水電開發、開礦、修路開發建設項目的增多，一方面對資源的開發利用做了大量卓有成效的工作；另一方面由于開發不當，給水土保持及生態環境造成很大影響，給人為滑坡泥石流的發生、發展帶來了很大隱患。”

　　多因素背后的脆弱生態

　　記者查閱2006年的數據發現，白龍江流域的武都、文縣、宕昌、舟曲、迭部就有在建和未建的大型水電站98座。在這些水電站中，有水土保持方案的不足30%，有些雖然編制了水土保持方案，但基本上都沒有按方案落實水土保持措施，棄土、廢渣就地就近隨意傾倒。

　　比如，僅舟曲兩河口至大川鄉安子坪10公里河段內就有石門坪、兩河口、虎家崖3座水電站，有數10萬噸開挖的棄土、廢渣直接傾倒或堆放在白龍江河道，沒有采取任何防治措施，若遇特大暴雨極易釀成泥石流災害，危及下游兩岸村莊及隴南市政府所在地武都城區的安全。

　　舟曲縣一位不愿具名的村干部稱，修建水電站后，山體被水浸泡松軟，水電站附近隨時都會發生滑坡。另外，修建水電站、采礦、挖沙使得整個河床上棄滿了亂石，一旦發生暴雨，這些石頭會被洪水裹挾，形成巨大的摧毀力。

　　地質專家、橫斷山研究會首席科學家楊勇日前表示，大型工程的建設引起了當地（舟曲）地質結構的松動，沿途隨地傾倒了很多工程廢渣，這些廢渣在強降雨條件下，很容易垮塌并被沖進河道，堵塞泄洪河道，形成堰塞湖。

　　根據兩年前 《甘肅經濟日報》的報道，在白龍江一處不到5公里的河段上，大約就有四、五十條采沙船轟鳴著，部分河床已大片裸露，大量機械在河面上作業的同時造成了河水污染，長期挖沙也使河床局部升高，給河道疏通和防洪留下了隱患。

　　同步播報

　　舟曲：無法預警的劫難？

　　　8月7日晚上11點半，甘肅舟曲縣狂風漫卷，暴雨如注，最終導致泥石流爆發。舟曲縣城關鎮鎮長周識宇事后告訴《每日經濟新聞》記者，泥石流是從三眼峪溝和羅家峪溝而來，先是將城關鎮月圓村整體掩埋，隨后順次漫過城關第一小學、北關村等地。

　　城關鎮三眼村村支書馮虎林在接受 《每日經濟新聞》記者電話采訪時稱，由于近年來，舟曲縣泥石流的發生非常普遍，群眾早已習慣了暴雨之后的“泥沙俱下”，因此警惕性不高。

　　這個有著600多人的村子，在此次特大泥石流災害中，目前已有10多名村民遇難，房屋倒塌了四、五十間。馮虎林說：“泥石流持續了3個多小時，這樣的災難非常突然，我們之前沒有接到任何預警，或是通知。”

　　據他介紹，按照平素的情況，發生暴雨，如果有地質災害險情的話，鎮里都會電話通知，然后每個村子再通過高音喇叭向每位村民傳達，要求做好應對準備。這是當地“預警機制”的唯一辦法，除此之外別無他途。遺憾的是，馮并沒有接到通知。

　　鎮長周識宇也對記者稱，鎮里沒有向各個村子發出通知，盡管多數村民關注了當天的天氣預報，但還是對這樣的災難預估不足。

　　在《每日經濟新聞》記者獲得的一份名為 《白龍江中游滑坡泥石流防治與研究》的報告中稱，“每到汛期地方各級政府和有關部門都要制定山地災害和防汛預案，但大部分地方都停留在‘發發文件’的層面，對遇到突發性災害的疏散、撤離路線、避險場所缺乏檢查、落實，更缺乏防災避險的演習，遇到突發災害發生就顯得手忙腳亂，慌亂無措。”

　　多份科研資料表明，在舟曲縣所在的整個白龍江中游，當地預警系統已經建立了近20年，“但由于受經費的限制，監測預警手段還很落后，除個別站點采用了滑坡泥石流自動報警儀器外，大部分站點都是人工值守式監測，新技術新設備的應用目前尚屬空白，信息儲備系統滯后。”　記者 李澤民