欲奪國際定價權 稀土整合“集結號”吹響

　　此前的5年中，中國連續削減了稀土出口配額，經過中國政府的強力整頓，稀土價格自2009年以來迅速飆升。作為寶貴的戰略性礦產資源，全國的稀土整合已不僅

　　僅只是企業間的合縱連橫，眼下已經上升到與政府的緊密協作和共同責任機制層面。這反映了國家對稀土資源的控制意愿。把開采經營權集中在龍頭企業手中，從近年國家對稀土資源不斷地整合來看，這是必然趨勢，這將有利于中國稀土資源更長久地開發和利用，這也顯示出爭奪國際稀土定價權的意圖。

　　包鋼獲準專營內蒙古稀土

　　8月10日，中國內蒙古包鋼稀土（集團）高科技股份有限公司（以下簡稱包鋼稀土）發布公告稱，公司大股東包頭鋼鐵（集團）有限責任公司 （以下簡稱包鋼）獲準在2010年底前專營內蒙古地區稀土戰略資源。

　　包鋼稀土內部人士稱，方案中提到的專營，不單是對區內稀土資源的全面整合，還包括專營終端產品。內蒙古自治區許多以資源為生的中小稀土企業因此將受到影響。業內人士稱，“稀土專營”其實在北方市場上早有呈現，現在發布公告，是從政府層面給予“專營”法律化，讓包鋼稀土對北方市場的控制從一種企業行為上升到政府、國家行為，此種模式或只限于北方，難以在全國推廣。

　　包鋼稀土專營獲準

　　“要重視內蒙古自治區確定的‘稀土專營’政策，領會政策、吃透精神，切實使包鋼專項整治行動與整合工作取得實效。”8月3日，包鋼總經理李春龍在稀土等礦產開發秩序專項整治行動領導小組第四次會議上表示。

　　8月10日，包鋼稀土對外披露，公司近期獲悉內蒙古自治區政府已下發 《關于開展稀土資源開發秩序專項整治的工作方案》。方案明確，到2010年底，在內蒙古自治區范圍內實現稀土戰略資源由包頭鋼鐵（集團）有限責任公司專營。

　　同日，包鋼稀土旗下的內蒙古和發稀土科技開發股份有限公司負責人向記者證實，“方案中提到的專營，不單是專營終端產品，還包括對區內稀土資源的全面整合。”

　　在內蒙古，“稀土專營”其實在市場上早有呈現。包頭方圓稀土合金有限責任公司銷售部李海濤在接受《每日經濟新聞》采訪時稱，在包頭的稀土行業，90%以上稀土企業的生產原料和產成品全部由包鋼“統購統銷”已不是什么新鮮事。

　　對公司是重大利好

　　內蒙古自治區對轄區內稀土資源開發所進行的專項整治工作，無形中加強了包鋼稀土對北方稀土資源的掌控力。“專營”的合法化除能夠使國家對白云鄂博這塊世界最大的稀土礦區加大控制和整頓外，對于包鋼稀土公司本身的經營無疑也是重大利好。

　　業內資深人士表示，包鋼稀土拿到國家戰略資源專營 “通行證”，盡管是區域性的，但意義重大。“這個專營利好，比業績大幅增長1000%都要好。它宣告包鋼稀土代表國家實施稀土戰略的開始。”

　　中小企業短期受沖擊

　　今年底，包鋼稀土將在內蒙古自治區實現稀土戰略資源專營，這讓李海濤所在的企業受到沖擊。他告訴《每日經濟新聞》記者，“稀土專營”肯定對他們會造成一定影響。“今后，我們的原料采購成本會增加，這讓下游用戶在價格掌控上壓力大增。”

　　記者了解到，這家年產能力2萬多噸產品的民營股份制企業，目前已經在不斷開拓原材料渠道，以便緩解“稀土專營”后帶來的系列難題。

　　當地一位知情人士告訴記者，自包鋼實行“五統一”政策以后（統一發展規劃、統一生產計劃、統一產品價格、統一對外銷售、統一收款結算），包頭已經有超過2/3的“碳酸稀土生產企業”倒閉。

　　不過，產業鏈下游負責分離環節和金屬環節的企業沒有出現類似的倒閉 潮 。據悉，“分離廠”和“金屬廠”生產所需材料除包頭之外，還可以從四川、江西等地區獲得，因此合規的企業仍擁有較大生存空間。

　　另一位稀土企業負責人表示，在內蒙古自治區實行稀土專營，利弊都有。“由包鋼稀土實行專營，也算是比較妥當的做法，但宏觀政策調控，在開始會對一些小企業產生沖擊，從長遠看是個好事。”

　　李海濤也向記者坦言，這是政策，“由國家出面調控，這對資源的保護和開發是有好處的，只是需要一個過程。”

　　稀土整合南北有別

　　記者了解到，這種“專營”目前僅限于北方內蒙古自治區稀土重地。“南方市場就不一樣，南方稀土礦區分布比較分散，多家企業擁有合法開采礦權證，不可能由哪家企業來實現專營。”中國稀土學會的相關負責人向 《每日經濟新聞》表示。

　　“南方企業主體比較多，不可能形成價格壟斷，此外壟斷價格也有弊端。”贛州虔東稀土股份有限公司董事長龔斌此前在接受媒體采訪時表示，南方走的是既順應市場，又有政府引導的“中間路線”，與北方走的強勢企業的單一路線不一樣，這與稀土特點是相符的，因為稀土是由17種元素組成，一家或者幾家企業很難完成巨大的研發工作。

　　分析人士表示，介于稀土資源的特殊性，要區別于普通市場“壟斷”的含義，因為這也反映了國家對稀土資源的控制意愿。把開采經營權集中在少數幾個龍頭企業手中，從近年國家對稀土資源不斷地整合來看，這是必然趨勢，必將有利于中國稀土資源更長久的開發和利用。“管理層面也已經考慮到了此種‘集中’可能會帶來的一些市場隱患，正在包頭籌建新的股份制稀土交易新平臺，就是為了使稀土價格更加透明化。”

　　南方五省區將聯手監管稀土礦開發

　　　中國稀土行業正受到前所未有的關注。今年以來，中央高層已經針對稀土行業整合做出了13次批示。昨日（8月10日），廣東、廣西、福建、江西、湖南五省（區）在廣東河源簽署協議，決定共同對區域內稀土礦產開發采取聯合監管行動。

　　作為寶貴的戰略性礦產資源，全國的稀土大整合已不僅僅只是企業間的合縱連橫，眼下已經上升到地方政府的緊密協作和共同責任機制。

　　五省區聯手打響“保衛戰”

　　昨日，南方五省區在廣東河源舉行稀土開發監管區域聯合行動啟動儀式。在這個儀式上，五省區15市簽署了《南方五省區15市稀土開發監管區域聯合行動方案》，承諾共同規范我國稀土開發經營秩序，促進我國稀土產業協調發展。

　　8月8日，在“中國·包頭稀土產業論壇”上，北方“稀土之都”包頭透露了正在積極籌建稀土交易中心和稀土技術產權交易中心的信息。據悉，該項目還處于最初階段，正在做科研性報告，并報送內蒙古自治區政府審批。該項目計劃以政府主導、市場化運作的模式，先以現貨掛牌交易、現貨中遠期交易、稀土行業科技成果轉化和技術產權交易起步。

　　全國稀土整合大幕的揭開，最惹眼的是南北稀土之都包頭和贛州。

　　8月3日，包鋼稀土發布公告稱，包鋼稀土不但向投資者們揭示了“中國稀土產業南北整合”中所蘊藏著的巨大寶藏，更在市場面前展示了北方巨頭“包鋼稀土”揮師南下的豪情壯志。該公告表示，包鋼稀土將火力聚焦在南方“稀土之都”贛州，擬在贛州的三項投資總額高達2.3億元。其中，包鋼稀土擬以現金方式出資7387.29萬元對江西省贛州市信豐新利稀土有限公司進行股權投資；出資8920.78萬元與江西省贛州市全南晶環科技有限公司共同出資組建稀土企業；出資6934萬元對贛州晨光稀土新材料股份有限公司進行股權投資。投資完成后，包鋼稀土將分別持有三家公司的48%、49%、和9.25%的股權。

　　在此之間，另一個礦業大企早已在江西等待多時。2008年10月，中國五礦集團旗下的五礦有色金屬股份有限公司聯合贛縣紅金稀土有限公司、定南大華新材料資源有限公司原股東共同發起設立了五礦稀土（贛州）股份有限公司，企業注冊資本達8.37億元。政策“風起”，該企業恐怕也不會在這場整合大戲中聞風不動。

　　此外，江西省最大的工業企業江西銅業將目標鎖定在四川。據了解，四川稀土儲量僅次于包頭，位居全國第二。全省87%的稀土資源都集中在四川涼山州冕寧縣境內。早在2008年6月，江西銅業已經奪得了四川冕寧縣牦牛坪采礦權，并于當年8月注冊成立四川江銅稀土有限責任公司。

　　爭奪國際定價權

　　在1999年，中央曾策劃以南、北為界分別整理稀土兩大（南北）集團，從而整合資源。但這一計劃最終未能成行。10年過去了，隨著全球經濟形勢的變化，新能源、節能環保、電動汽車等七大新興戰略產業被列為中國經濟的重中之重。這些產業基本都需要稀土資源的支撐，自2000年中國對稀土實施開采配額制度后，稀土產業終于再次成為焦點。

　　在過去的十年中，中國幾乎是世界唯一的稀土供應國。在電動車和電池領域領先世界的日本，稀土100%依賴從中國的進口，豐田和日本其他大型汽車生產商正忙于在越南和馬來西亞尋找稀土。不過，中國稀土的價錢越賣越“賤”。與1998年相比，中國稀土在出口量增長了10倍，而價格降低了36%。

　　此前的5年中，中國連續削減了稀土出口配額，經過中國政府的強力整頓，稀土價格自2009年以來迅速飆升。在目前熱烈開幕的稀土大整合中，中國稀土業越來越多顯示出爭奪國際稀土定價權的意圖。

　　據了解，我國的輕稀土主要分布于北方，中重稀土分布于南方。相關人士分析，稀土行業的南北大整合除在一定程度上達到豐富產品結構的目的外，更多的意義在于整合資源、強化市場定價權。這最終也強化我國在國際上的稀土定價權。

　　昨日，南方五省簽署聯合行動方案，承諾進行聯合監管行動。根據方案，聯合監管行動落實于企業界即為“探索建立稀土礦產品電子交易統一平臺等，增強區域礦產業集聚效應；強化行業自律，形成企業間稀土礦產品聯合磋商定價機制和礦產品調配機制”。

　　在“探索稀土礦產品交易同意平臺”上，北方的包頭已先行一步。近日，包頭正在積極籌建的稀土交易中心和稀土技術產權交易中心，被期待建成以后可以形成一個國際市場認可的透明的定價機制。記者 張國棟 李卓 李亞蟬