為何發改委對油價的解釋總遭質疑

　　國家發改委價格司有關負責人日前對于網上流傳“國際油價下跌國內油價反升”質疑的解釋，反而引起了更大的質疑。為何發改委近年來對于油價的解釋，都廣遭質疑呢？筆者認為，除了解釋的理由令人難以信服之外，主要在于缺少一個明確合理的標準。

　　首先，依據2009年5月8日發改委出臺的《石油價格管理辦法（試行）》，國內油價形成機制要“考慮平均加工成本、稅金、合理流通環節費用和煉油廠適當利潤等情況”。那么，平均加工成本是多少？合理流通環節費用是多少？煉油廠適當利潤是多少？這些成本、費用和利潤的確定是否合理？對于這些國內油價形成機制中的重要環節，首先要說個明白。特別對于石油這樣的壟斷行業來說，更應該把錢賺的“合理”。

　　此外，發改委有關負責人說：“2008年國際市場油價一度漲至每桶147美元的歷史高點，但6月20日國內成品油價格上調后，國內成品油價格僅相當于國際市場原油價格每桶83.5美元，每桶低于當時國際油價近60美元。也就是說，國內油價從未達到每桶147美元的高點。”這種比較本身就缺乏合理性。應該以一個時期的國際油價和同時期的國內油價相比。不能只談國內油價漲幅遠遠小于國際市場漲幅，不談國內油價跌幅遠遠小于國際市場跌幅。那么，國際市場油價低于每桶35美元時，國內的油價降了多少？

　　發改委有關負責人說：“如果扣除消費稅提高因素，目前國內90號汽油出廠價格相當于每噸6080元，比2008年6月20日提高后的汽油價格每噸6480元相比低400元。”先不說這種去除消費稅后的油價比較是否恰當，因為消費稅已經成為油價的一部分。而2008年6月20日國際油價是132美元，今年8月16日的油價是75美元。國際油價跌幅如此之大，國內油價卻幾乎沒有變化，又該做何解釋？

　　有關專家表示，因為2008年6月還未實施新的定價機制，當時的國內成品油價格并未跟進國際油價的變動。所以此種比較方法難以說明問題。“但2008年下半年國際油價暴跌時，國內油價遲遲未下調也是事實。”此外，國內自產油的數量和成本是否也應該考慮到油價的總體制定之中？

　　油價是關乎生產和民生的大問題，與經濟發展和民眾消費息息相關。對于社會各方與民眾對油價的關切和質疑，國家相關部門應該以公正負責的態度，認真分析，及時作出明確合理的解釋。簡而言之，我們呼吁，對油價的判別應該有一個明確合理的標準。（周太友）