假如國際油價再上147美元

　　 假如國際油價再漲至147美元，將會如何？

　　應(yīng)該說兩年前，當(dāng)國際油價上漲至147美元/桶時，國內(nèi)的民眾應(yīng)該是受益的。而假如國際油價再次回漲至147美元/桶，按照現(xiàn)在的定價機(jī)制，民眾每升汽油將不得不比兩年前多掏出近兩塊多錢。

　　正是由于新舊成品油定價機(jī)制導(dǎo)致了同樣是147美元/桶，國內(nèi)成品油價格會相差近2元/升。

　　2009年5月7日之前，國內(nèi)執(zhí)行的是舊的定價機(jī)制，這種定價機(jī)制未能完全與國際原油價格接軌；之后，執(zhí)行的則是新的定價機(jī)制，這種機(jī)制基本上做到與國際油價同步。

　　而對于中石油、中石化兩大集團(tuán)來說，即便回漲至147美元/桶，他們依舊能夠依靠較高的成品油零售價格來規(guī)避高油價，不至于出現(xiàn)類似2008年的巨額虧損。

　　國內(nèi)成品油價格與國際油價格接軌，一直是國內(nèi)成品油價格機(jī)制的改革方向。但一旦真正做到同步，即意味著國內(nèi)將迎來高油價時代。

　　機(jī)制根源

　　從2008年6月20日至今，國內(nèi)成品油價格總共調(diào)整過12次，其中7次提價，5次降價。調(diào)整后，目前國內(nèi)汽油價格每升上漲約1.24元。

　　而國際油價已經(jīng)從兩年前的147美元/桶回落至75美元/桶左右。看上去，國際油價在跌，國內(nèi)油價卻反升，這似乎跟與國際油價接軌的成品油定價機(jī)制的初衷相悖。

　　事實(shí)上，2009年5月7日前后，國內(nèi)的成品油執(zhí)行的是不同的定價機(jī)制。舊的定價機(jī)制制定于2008年底，一定程度上是為了“助”兩大集團(tuán)規(guī)避過高原油價格風(fēng)險。

　　盡管發(fā)改委稱此次成品油改革目的在于理順成品油和原油的價格關(guān)系。但正如發(fā)改委所言，國內(nèi)成品油價格與國際市場原油價格只是“有控制地間接接軌”，并未實(shí)現(xiàn)真正接軌。

　　也就是說，國內(nèi)的成品油價格實(shí)際上是遠(yuǎn)低于國外市場的成品油價格。

　　2008年6月20日，國內(nèi)汽柴油價格上調(diào)1000元/噸后，國內(nèi)成品油價格其實(shí)僅相當(dāng)于國際市場原油價格每桶83.5美元，而當(dāng)天的國際原油價格為132美元/桶。

　　舊的定價機(jī)制從本質(zhì)上來說，對國內(nèi)的企業(yè)和民眾來說都是有益的。對企業(yè)來說，之前高油價給行業(yè)帶來了全面虧損，舊的定價機(jī)制在一定程度上能夠幫助企業(yè)規(guī)避這種風(fēng)險。

　　對民眾來說，這種機(jī)制確保老百姓在高油價的情況下，享受相對較低的汽柴油價格。以97#汽油為例，國際油價在147美元/桶時，經(jīng)過換算，97#汽油的價格理應(yīng)在7.8元左右。但當(dāng)時國內(nèi)的97#汽油的價格在6.6元/升左右。

　　2009年5月7日之后，國內(nèi)執(zhí)行的是新的成品油定價機(jī)制，即當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

　　新的定價機(jī)制基本上實(shí)現(xiàn)了與國際原油價格接軌。這種機(jī)制出臺后，國內(nèi)成品油價格調(diào)整也更加頻繁。上述的12次調(diào)整中，有8次發(fā)生在新的定價機(jī)制頒布之后。

　　由于新機(jī)制是以三地（布倫特、迪拜、辛塔）原油價格加權(quán)平均后的漲幅為依據(jù)，因此國內(nèi)的成品油價格相對于以前來說更加接近國際油價。

　　這種定價機(jī)制最大的受益者其實(shí)是中石油、中石化。國內(nèi)成品油價格與國際油價接軌，意味著每煉一噸成品油掙的錢比以前更多了。

　　去年，中石化共銷售成品油1.24億噸，相當(dāng)于約1708.7億升成品油。如果國內(nèi)成品油每升上漲1元，意味著中石化收入增加近1708.7億元。

　　此外，從新機(jī)制公布至今，國際油價一直在兩大集團(tuán)的盈利平衡點(diǎn)之內(nèi)，處于相對較低的范圍內(nèi)。

　　由于兩大集團(tuán)處于壟斷地位，因而在真正調(diào)整汽柴油價格時，它們往往具有很強(qiáng)的話語權(quán)。這種話語權(quán)直接導(dǎo)致國內(nèi)成品油價格該漲則漲，該降不降，“漲多降少”，并且出現(xiàn)了國內(nèi)成品油價格高于國外的現(xiàn)象。

　　還是以97#汽油為例，目前的國際油價為75美元/桶左右，經(jīng)過測算，國內(nèi)的成品油加上消費(fèi)稅后的價格應(yīng)該在5元/升左右（美國現(xiàn)在的汽油價格在5元/升左右），而國內(nèi)的97#汽油的價格已經(jīng)超過7元/升。

　　高油價來臨后

　　但新機(jī)制依然存在著一些缺陷，比如定價權(quán)依舊被操縱、過于透明化等。前者是由壟斷所致，導(dǎo)致國內(nèi)成品油價格該降未降；后者則滋生了行業(yè)投機(jī)現(xiàn)象。

　　此外，“22個工作日”的時間窗依舊有點(diǎn)長。這導(dǎo)致在成品油流通環(huán)節(jié)，掐著時間點(diǎn)囤積成品油的現(xiàn)象十分普遍。

　　消息靈通的人往往能夠在一次調(diào)價過程中掙上千萬元；而一些大型煉廠借助定價、調(diào)價時間周期較長的特點(diǎn)，惜售成品油。

　　當(dāng)然，從與國際接軌的角度來看，新的定價機(jī)制應(yīng)該是成功的，并且主管部門也已經(jīng)注意到新機(jī)制存在的弊端。

　　據(jù)悉，發(fā)改委正醞釀著擬定新的定價機(jī)制。在下一步的調(diào)整中，兩大集團(tuán)將逐步增加企業(yè)對定價機(jī)制的主導(dǎo)權(quán)、加快成品油調(diào)整頻率，使得價格進(jìn)一步貼近市場，降低成品油波動幅度。

　　此外，歐美國家早已淘汰了低排號的成品油。從節(jié)能減排的角度出發(fā)，國內(nèi)也將向著歐美的方向發(fā)展。但高排號意味著高價格。因此，國內(nèi)進(jìn)入高油價時代已是必然趨勢。

　　不過，問題在于國內(nèi)成品油價格與國際油價接軌后，如何來保證公平公正，真正做到“該升則升，該降也降”。

　　兩大集團(tuán)在國內(nèi)處于壟斷地位。這種地位實(shí)際上不利于國內(nèi)成品油市場的發(fā)展，會導(dǎo)致油價被操控。引進(jìn)更多的競爭主體才能解決這個問題。

　　在現(xiàn)有的定價機(jī)制下，兩大集團(tuán)已經(jīng)是最大的受益者。如果按照上述方案進(jìn)行調(diào)整，兩大集團(tuán)的暴利將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　目前，我國原油的對外依存度高達(dá)55%。中石油的為50%左右，中石化則超過70%的原油需要進(jìn)口。

　　但即便是這樣，兩大集團(tuán)仍舊有來自國內(nèi)的原油。這部分原油不應(yīng)該按照國際原油的價格標(biāo)準(zhǔn)來測算成品油價格的。因?yàn)閮纱蠹瘓F(tuán)的這部分原油開采成本遠(yuǎn)低于進(jìn)口原油成本。

　　自產(chǎn)原油生產(chǎn)而出的成品油卻以國際價格兜售，勢必導(dǎo)致暴利。因此，應(yīng)該對這部分原油加以區(qū)分；或者通過繳稅的方式將暴利交給國家，進(jìn)而轉(zhuǎn)給納稅人。

　　即便國際原油價格再次漲到147美元/桶，但由于國內(nèi)成品油價格已經(jīng)與國際油價接軌，兩大集團(tuán)依舊能夠依靠較高的成品油零售價格來規(guī)避高油價，不至于出現(xiàn)2008年那樣的巨額虧損。

　　不過，當(dāng)國際油價真的漲到147美元，加上1元的消費(fèi)稅，屆時國內(nèi)的成品油價格將接近10元/升。國內(nèi)的民眾就不得不每升汽油多掏2-3塊多錢了。