光伏發電：進入毛票時代？

■ 新聞觀察

　　“驚世駭俗”的六毛九報價，已經讓人們領教了價格在這個行業里特殊的意義和力量。只是一聲比一聲熱鬧的吆喝過后，光伏電價低于一塊錢的“毛票時代”，真的來臨了么？

　　歷史總會重演，結局卻不定相同。

　　上周，總規模達280兆瓦的國內第二輪光伏電站特許權項目上網電價競標，因為中電投拋出的0.7288元/千瓦時的最低電價，再次抓住了人們關注的眼球。而之所以說再次，是因為在17個月以前的甘肅敦煌10兆瓦并網光伏發電場發電示范工程的招標中，英利集團“驚世駭俗”的六毛九報價，已經讓人們領教了價格在這個行業里特殊的意義和力量。

　　只是，一聲比一聲熱鬧的吆喝過后，光伏電價低于一塊錢的“毛票時代”，真的來臨了么？

　　慷慨而慳吝的太陽能

　　在電影里，21世紀最寶貴的是人才。而在現實中，對于已經展開新世紀旅程的人類社會而言，最寶貴的必需品，是能源。尤其是開啟并支持人類工業社會數百年的常規能源，疲態盡顯的時候。

　　在過去的十幾年中，全世界每年大約消耗240億桶石油，但每年新探明的石油不足前者的一半。到2025年，全球石油需求量將達到驚人的每天1.21億桶。而這種龐大需求，是絕對無法完全予以滿足的。同時，幾個世紀以來使用常規能源所排放的二氧化碳及其他廢棄物，已經不允許人類再對賴以生存的地球環境造成更多污染與破壞。

　　因而在找尋新的替代能源過程中，人們把主意打到太陽的身上，便是順理成章的事——取之不盡、用之不竭，沒有任何污染，慷慨的太陽完全符合成為未來能源結構基礎的要求。

　　但太陽能又是慳吝的，它似乎并不想馬上走進我們的平常生活。之所以能夠利用太陽能發電，主要倚靠以硅等半導體物料制成的電池發電組件，將陽光轉化為直流電。可是，相對于傳統火力、水力發電，光伏行業盡管發展迅速，但至今尚未具備成本優勢。尤其是產業鏈上游的硅料生產，直到近兩年才回歸合理價格水平。

　　面對成本問題，起步較早的德國等國家多采用政府補貼的形式，制定各類可再生能源法規，扶持本國光伏發電的發展。通過科技的研發進步，逐漸降低光伏發電所需成本。我國已經制定并頒布了《可再生能源法》與《可再生能源的中長期發展規劃》，雖然一直沒有出臺具體的《上網電價法》，但僅2009年，政府對光伏的補貼已經超過70多億，并通過各種政策、項目規控行業的走向。

　　一樣的賠錢賺吆喝？

　　對于此次光伏競標，一年前“六毛九”事件的制造者——英利集團，似乎并不愿意做太多評價，只是表示到今年年底，英利可以做到一塊錢。

　　“以目前的實際情況而言，低于一塊肯定是不賺錢的。”《光能》雜志主編曹宇說。

　　對于兩家企業先后不同的低價攻略，人們的評價卻不盡相同。相比之下，英利的六毛九更像是一次冒險的經營決策，而中電投的七毛二，卻讓人有些摸不透。

　　在去年敦煌項目招標中，英利被當做不守規則的攪局者行為而遭到了密集的指責與攻擊，六毛九更被認為是不負責任的信口開河。然而，隨著多晶硅價格的暴跌與國內企業的技術進步，僅僅17個月后，人們已經能夠接受甚至期盼更低成本的預期。

　　“我們目的是給行業樹立一個信心，太陽能不會一直那么貴。隨著這個技術創新的提高，這個價格會降下來的。”英利綠色能源副總裁趙志恒后來解釋道。而此后六九硅業、國家級實驗室、世界杯等一系列走勢向上的事實表明，這家不按常理出牌的民企，正在用市場化的手段，實現著自己的初衷。

　　“我們認同合理的低價中標的原則，但在正式結果出來之前，我們對價格有自己的保留意見。”但是，談到本次競標，英利方面的回答似乎意有所指。值得關注的是，此次招標13個項目上投出最低的企業，有12家為央企或有央企背景，堪稱同門狂歡，場面仿若曾經的爭奪“地王”。

　　難道他們也為了賠錢賺吆喝？恐怕就央企的性質與能力而言，要在搶奪市場份額與獲取當下收益之間做選擇，答案不言而喻。

　　低價還靠科技與法治

　　“這個價格能不能反映國內光伏產業的實際成本，能不能代表這個產業真實的面貌，能不能有利于推動國內光伏市場的健康成長？”針對此次競標，中國可再生能源學會理事長石定寰，就連續用三個“能不能”，對“毛票時代”的空降提出疑意。

　　翻看整個行業的發展史，美日等發達國家硅半導體光電池發電成本從每瓦50美元降到了5美元，用了20多年。而中國光伏真正起步發展不足十年時間，就要使光伏發電與傳統電站相比具有經濟競爭力，難免遭到質疑。那么真正的低價時代，如何才能降臨呢？

　　“我國亟待對光伏發電落實《上網電價法》，科學啟動光伏市場，為我國能源、環境和社會的全面可持續發展作出貢獻。”中國可再生能源學會副理事長、光伏專委會主任趙玉文不止一次在不同場合陳述自己的觀點——法規、政策是光伏產業發展最大的推動力。

　　“實踐證明，‘上網電價法’是最有效、最具可操作性、最科學的舉措。”趙玉文說。他說，多年來，許多國家采取過幾十種鼓勵政策促進可再生能源的發展，但效果都十分有限。而德國在制定了《上網電價法》以后，光伏市場快速啟動并拉動技術和產業快速發展。

　　當然，行業法規的制定是一個需要逐步調查、摸索的過程，能否快速帶動行業發展也需假以時日。但可以肯定的是，如同其他行業一樣，技術的進步將是促使太陽能真正從天上落戶人間的內在動力。目前，中國整個光伏產業鏈呈現快速、協調發展。設備制造及原材料制造國產化進程加速，有些設備開始出口，并掌握了產業鏈各環節的關鍵技術并有所創新和發展，如電池技術、硅材料技術等。光伏服務于民的那一天，漸行漸近。

　　相關鏈接：

　　　“六毛九”事件

　　2009年3月，第一批光伏并網發電招標敦煌10兆瓦項目在全國范圍內進行招標，包括國內五大發電集團、太陽能公司及德國、丹麥等地的60多家企業紛紛參與。競標過程中，國投電力和英利的聯合招標體報出0.69元／千瓦時，轟動業內。因為按照當時的行業水平，該價格遠低于行業2元—3元/千瓦時的平均成本。英利因而被同行斥責為“行業規則破壞者”。記者 何曉亮