美為何放行伊核電站？

　　　8月21日，在國際原子能機構代表、伊朗和俄羅斯三方代表共同見證下，由俄方提供的第一根核燃料棒被安裝到布什爾核電站反應堆的堆芯內。這個長久被擱置和延宕的工程終于進入了“實質啟用階段”。

　　按俄伊1995年簽訂的合同，布什爾核電站應于1999年竣工。然而建設和啟動這個容量僅為10萬千瓦的核電站竟花了15年時間，這在世界核電史上可謂絕無僅有。

　　工程延誤有技術和資金方面的原因，但主要的障礙來自政治方面。自俄伊簽訂合同之日起，布什爾核電站就遭遇美國的強烈反對。美方堅稱，伊朗是在和平利用核能的掩蓋下發展核武器，要求俄方撤銷合同。但是，俄羅斯始終不就范。俄看重這個核電項目10億美元的經濟價值，更看重其外交價值。

　　事實上，布什爾核電站連同伊朗核問題最終成了俄在全球外交中與美國博弈的籌碼。每當美在北約東擴、歐洲導彈防御系統等問題上對俄步步進逼時，俄就在伊朗核問題上對美姿態強硬；而每當美對俄做出妥協時，俄就轉而批評伊朗。這就是近一年來俄在伊朗核問題上立場飄忽不定背后的原因。

　　多年來，俄對布什爾核電站的策略就是“不放棄、不收尾”，不放棄的是俄的戰略和經濟利益，不收尾是為了握住籌碼。區區163根燃料棒最后竟成了美俄關系的晴雨表。

　　8月21日，俄為布什爾核電站的核燃料棒放行仍然包含著強烈的美國因素。

　　反對伊朗建核電站是美國的一貫立場，但如今美國來了個大轉身。核電站啟動的前一天俄聯邦委員會國際事務委員會主席馬爾格洛夫強調，俄美在布什爾核電站啟用問題上沒有分歧。核電站啟動的當天美國就做出正式、直接的回應。美國國務院發言人達比·霍拉迪表示，美國認為伊朗的布什爾核電站旨在提供民用核能，沒有帶來核擴散風險。人們不禁想問，長達15年的分歧為何頃刻間煙消云散？

　　奧巴馬政府在伊朗問題上一籌莫展，始終處于“戰不能、和無門”的兩難的境地，若不能在中期選舉前拿出一張像樣的成績單，無疑將影響民主黨的選情。于是去年年底，奧巴馬政府將其訴諸制裁。但俄堅決反對將布什爾核電站等多項涉及其重大利益的內容列入制裁清單。經過長達半年的討價還價，美因急于要讓制裁伊朗的決議案在安理會獲得通過，不得不忍痛妥協。6月9日，安理會通過制裁伊朗的決議時，美國實際上已為俄啟動布什爾核電站開了綠燈。既然美不再在乎，控制核電站的啟動對俄羅斯已失去外交籌碼的意義。俄伊到了結賬的時候了。

　　伊朗終于等來了自己核電夢的實現。雖然布什爾核電站使用的核廢料將全部被俄收回，但是核電站啟動本身畢竟使伊朗和平利用核能的權利合法化，而這是美國以往不承認的。

　　美俄伊三方在布什爾核電站問題上的博弈已暫告段落。然而，美伊之間的敵對并未終結，伊朗對于俄羅斯的戰略意義也為改變。下一幕可能會在俄向伊出售S—300防空導彈的舞臺上演繹。　中國國際問題研究所特邀研究員 華黎明