發(fā)改委否認成品油消費稅價外征收

　　接近發(fā)改委的人士透露，是否對成品油消費稅征收方式做出調(diào)整，目前尚不清楚，但近期不會出臺相關政策。昨日有消息稱，成品油消費稅將由日前的價內(nèi)征收改為價外征收。

　　自2009年1月1日起，成品油燃油稅納入到消費稅范疇，并提高成品油消費稅單位稅額，汽油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到每升1.0元；柴油、航空煤油和燃料油消費稅單位稅額由每升0.1元提高到每升0.8元，按從量價內(nèi)征稅。

　　目前，成品油消費稅采取由煉廠代為征收的方式，即在成品油最終售價中，已經(jīng)包含了成品油消費稅。采取此種征收方式的好處是，由于煉廠數(shù)量有限，征收成本大大降低。

　　但這種征收方式也存在一定弊端。由于汽柴油銷售過程中除了有作為價內(nèi)稅的消費稅之外，還有增值稅、城建稅和教育附加費等。其中增值稅稅額按汽柴油銷售收入17%計稅，城建稅則根據(jù)納稅人所處地，分別按增值稅的1%、5%和7%不等征收，教育附加費也是按增值稅乘以一定系數(shù)得出。

　　政府有關部門和石油銷售企業(yè)在辟謠國內(nèi)零售價格高于國外時均指出，我國增值稅、消費稅、城建稅等稅費占汽柴油零售價格的30%左右，據(jù)卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計，如果按照這個比例計算，消費稅提升以后，經(jīng)過增值稅、城建稅的層層稅加稅，消費者實際承擔的成品油稅費為1.029元/升左右。

　　據(jù)卓創(chuàng)資訊計算，今年上半年，我國汽油、柴油的產(chǎn)量分別是3758萬噸和7647萬噸。在這些油品全部銷售出去的前提下，國內(nèi)所有煉廠可能為國家代收了總計1260億元的消費稅。按13%的增值稅計算，石油公司半年“多”繳增值稅163億元，全年預計將超過300億元，這部分多繳的增值稅，最終將轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上。

　　由于汽柴油銷售收入中已經(jīng)包含了1元/升和0.8元/升的價內(nèi)消費稅，因此價內(nèi)征收實際上間接抬高了汽柴油生產(chǎn)以及銷售企業(yè)的增值稅、城建稅和教育附加費。而如果將成品油消費稅從價內(nèi)納入價外，汽柴油生產(chǎn)以及銷售企業(yè)的增值稅、城建稅和教育附加費則將會明顯的下降。這對于無論是消費者還是石油公司在內(nèi)的生產(chǎn)消費群體，其稅收負擔都將相應的有所減少。

　　中國石油大學工商管理學院副院長董秀成表示，消費稅本身就應由消費者承擔，消費稅如果不和價格分開，對于消費者在稅收壓力上的傳導力度就不會明顯，也就削弱了征收消費稅的目的。(本報實習記者 王穎春)